SE PRESENTO EL PROGRAMA DE INVESTIGACION
REPRESIÓN y CULTURA. 1976-1983. 

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(4) Cabe consignar que el período en que el COMFER puede sancionar, a partir de la emisión del programa, es de 30 días, ya que este es el tiempo que las radioemisoras tienen obligación de guardar las grabaciones de su salida al aire.

(5) En estos momentos dispone de comisiones de control que están realizando un chequeo de una primera parte de todo el material filmado (video-tape) existente y recientemente comprado para emitir por TV, a los efectos de formular una calificación de los mismos en tres (3) grupos basados en los horarios en que puedan proyectar y en la edad más conveniente de los espectadores que se presume ven el programa en ese horario.

El chequeo se realiza por partes debido a la inmenso cantidad de material a calificar y a la escasez de personal, pero de acuerdo a sus resultados, se continuará realizando.

Influye sobre ello la vigencia de no imponer una censura previa y sí un autocontrol por parte de las empresas privadas.

e) Otro organismo relacionado es el Instituto Nacional de Cinematografía, dependiente también de la Subsecretaría Operativa, el que tiene por finalidad adjudicar créditos para la filmación de películas nacionales. Este se otorga previo conocimiento y aprobación del libreto a filmar, aunque ello no es garantía de que, durante el rodaje, el guión pueda ser modificado en forma tendenciosa. La película igualmente debe ser aprobada por el ENTE de Calificación Cinematográfica, no existiendo relación de dependencia entre ambos organismos (Como ejemplo se puede citar que ³La Patagonia Rebelde² se filmó, en su época, con estos créditos).

3) Ministerio de Cultura y Educación

En el Consejo de Educación se desempeña una comisión de fiscalización del libro de lectura escolar.

Hay algunas leyes de vieja data, que hacen el tema, pero que no se cumplimentan.

En este momento y con las nuevas autoridades, se está encarando seriamente el problema, en procura de hallarle solución.

4) Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires

La Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, por intermedio de la Secretaría de Cultura realiza el control de las representaciones teatrales que se realizan en su jurisdicción, dirige la de las salas municipales y supervisa las publicaciones que en ella se editan.

Al respecto cabe acotar:
a) Con respecto a las publicaciones existe una Comisión de Control integrada con miembros en parte ad-honoren y en parte pagos. Se puntualiza la dificultad de integrarla con gente de primera o segunda línea, debido al esfuerzo y en especial al tiempo que demanda.
b) La óptica de la comisión está dirigida fundamentalmente a aspectos referidos a la moralidad y buenas costumbres, que procediendo en aquellos casos en que, circunstancialmente, se detectan connotaciones subversivas a informar, a título de colaboración, al Ministerio del Interior.
c) Esto último es, a veces, difícil de concretar debido a la forma indirecta, a los subterfugios y encubrimientos que se utilizan con habilidad.
d) La Secretaría edita libros por su cuenta para donaciones y para sus escuelas y bibliotecas.
e) Con respecto a Teatros y espectáculos públicos en general, las empresas productoras elevan, por su voluntad, los libretos para su aprobación. Como ésto no garantiza su puesta en escena, se realizan después controles aperiódicos y selectivos. La comisión de control, por similitud con la de publicaciones, está orientada hacia los aspectos de moral y buenas costumbres.

Las obras que se representan en los teatros municipales son aprobadas por la Secretaría de Cultura, que controla el juego entre las idea argumental y la puesta en escena que adopta el director. Los actores son seleccionados de acuerdo a las listas existentes, pero se han concretado algunas excepciones notables.
El Secretario de Cultura, cuestionó las listas mencionadas.
f) La Secretaría de Cultura cuenta con escuelas de Arte que en general registran escasa cantidad de alumnos.

El Cuerpo Docente, según el mencionado Secretario, es de probada confianza, avalado por su antigüedad en la función.

5) SIDE

Realiza control sobre la masa de los medios de comunicación social, informando al Ministerio del Interior y/o a la SIP sobre anormalidades que detecta.

Al respecto cabe mencionar:
a) Dispone de escasos medios, lo que obliga a realizar un control selectivo y esporádico.
b) No dispone de apoyo legal.
c) Realiza un control de las publicaciones que llegan del extranjero, por intermedio de la Aduana, que le hace llegar 2 ó 3 ejemplares de cada texto que entra al país. No cubre revistas ni diarios.

Asimismo, concreta el control de publicaciones que circulan en el país por ENCOTEL, este control, no es lo suficientemente eficaz.

La gran diversidad de MCS, su aparición a través del tiempo y la necesidad de solucionar problemas coyunturales a medida que se presentaban, provoca esta falta de política coherente y centralizada.

Así, se plantea una superposición de funciones y controles, superada circunstancialmente por ocupar la mayoría de los cargos personal de las FFAA y actuar con espíritu de colaboración, o, en otros casos, un vacío de supervisión y conducción que puede ser fácilmente ocupado por la subversión.

Debido a las mismas causas, se produce un problema similar o aún mayor en la legislación y jurisprudencia que rigen el tema. En ocasiones, sucesivas y aún encontradas leyes de las que sólo conservan vigencia algunos artículos (Ej: Ley de Prensa) en otros caso, por ser leyes desactualizadas o sólo parciales (Ej: de Fomento del Teatro, de Promoción del Libro, etc) y aún en otros, por no existir legislación alguna (Ej: Publicidad, Discos, etc)

De esta heterogeneidad y variada legislación, cabe señalar que los más capacitados para cubrir eficientemente su función, ya que pueden llegar inclusive a sancionar, son:

1) El Ministerio del Interior (Subsecretaría del Interior ­ División Publicaciones) ejerciendo el Poder de Policía.

Sin embargo y por aplicación del sistema federal de gobierno, sus decisiones pueden ser modificadas, en su jurisdicción, por los Gobiernos provinciales.
2) El Comité Federal de Radiodifusión, en lo que hace a emisiones de radio y TV y sólo una vez realizadas, en todo el ámbito de la Nación. Este sistema se está instrumentando y debe acotarse, que la Fuerza no ha designado el Oficial Superior que debe integrar, como vocal, el organismo.
3) El ente de Calificación Cinematográfico, en lo referente a películas nacionales y extranjeras, a las que sanciona con la calificación para su exhibición (o prohibición) y multando, en caso de incumplimiento.

d. Inspirado quizás en estas falencias señaladas y aún en otras, como ser falta de medios, todos los organismos y entes procuran seguir una política de actuar, inicialmente, por el convencimiento (conversar, acordar, advertir), recurriendo en último término a la sanción, solicitando a quién pueda aplicarla.

Ello resulta por ahora conveniente, ya que se evitan planteos o fricciones de carácter público o recursos de amparo, que puedan afectar la imagen de gobierno y debido a que en general, se ha obtenido buenos resultados.

Pero cabe reflexionar sobre el hecho que esta situación no puede prolongarse indefinidamente y es necesario darle solución positiva.
e. También hay que considerar el amplísimo espectro de acciones que permanentemente buscan instrumentar los elementos subversivos y a menudo, se producen hechos individuales y particulares de escasa resonancia, que por las dificultades señaladas, resulta difícil prevenir o inconveniente reprimir, pero que motivan la vigilancia sensibilizada de los elementos de la propia fuerza y llevan a que se procuren soluciones inmediatas, de hechos absolutamente coyunturales, perdiendo de vista la profundidad y magnitud de la realidad.

f. Estudios realizados por organismos del Estado

1) En el período Mar/May, se constituyó una comisión integrada por representantes de la SIP, Ministerio del Interior, Ministerio de Planeamiento, CAL y SIDE, para estudiar la situación de los medios de comunicación social escritos, excepto libros.

Su tarea consistirá en proponer medidas factibles y de pronta aplicación para luego de su aprobación, ser puestas en ejecución, mediante un documento legal adecuado.

Entre las conclusiones que se arribaron en este trabajo parcializado, se pueden mencionar:

a) La SIP estructuró, después del 24 Mar 76, las pautas y medios que debían regular y orientar los MCS escritos. Para ello, confeccionó un documento llamado: ³Principios y Procedimientos² (Anexo 9) y organizó un equipo de control. La orden de reducir personal, le afectó, quedando en su mínima expresión y sólo actúa en casos extremos. De tal forma, los órganos de prensa han quedado librados a su propia responsabilidad.
b) La gran cantidad de disposiciones legales dificulta y retarda su aplicación
c) Se carece de elementos par efectivizar un buen control, lo que hace el sistema poco ágil.
d) Se considera prioritario determinar la competencia rectora creativa para normalizar los MCS escritos, ya que la existente es sólo restrictiva. Se aprecia que debe ser el Ministerio de Planeamiento integrado con la SIP y con la intervención del Ministerio del Interior, tomando como base el Proyecto Nacional.

e) Se analizan 3 (tres) Cursos de Acción
(1) Dictar una nueva Ley de Prensa para los MCS escritos.
(2) Concretar un ³Texto ordenado de Ley² único, con las normas vigentes.
(3) Recopilar las normas jurídicas existentes, organizar su aplicación y activar los mecanismos previstos en las leyes para que funcione como sistema.
(4) 
f) Se propone constituir una comisión para estudiar las políticas y estrategias a seguir en relación con los MCS escritos.

2) Inspirado por la SIDE, se están realizando reuniones de trabajo, para la calificación de personas que actúan en los medios artísticos y periodísticos. 

Esta tarea fue iniciada durante el año próximo pasado, pero se limitó a la consideración incompleta de actores y actrices. Se intenta retomar el trabajo, formulando la calificación de todas las personas que se desempeñan tanto en el ambiente artístico, como en el periodístico.

Este importante esfuerzo, parcial para la temática que nos ocupa, puede resultar infructuoso debido a que, una vez realizada la clasificación, no se cuenta con respaldo legal para actuar sobre los elementos definidos como negativos. Asimismo, su magnitud, demandará un lapso prolongado ya que pese a contar con el aporte de todos los miembros de la comunidad informativa, los antecedentes que se disponen no son suficientes.

4. CONSIDERACIONES

a. A los efectos del estudio en desarrollo, adoptaremos la definición de cultura como:

³La cultura es el trasunto del conocimiento, de las ideas, valores y modos de sentir de un pueblo o un grupo de pueblos; que se expresan a lo largo de la historia con el lenguaje emotivo que permite, a través del estilo, su reconocimiento peculiar².
b. Rol que desempeña la cultura en la vida Nacional

Entendemos por cultura al conjunto organizado de respuestas adquiridas y valores asimilados, o acervo de actividades humanas, no hereditario o ingénitas, que comparten los miembros de un grupo. La cultura se transmite socialmente, es decir, la conducta cultural, es la que cada persona asimila como miembro de un grupo organizado de individuos de una sociedad y cada personalidad, resulta el producto de su propia y única historia cultural.

La cultura comprende en sí todos los procesos y valores tanto sociales como materiales que integran una civilización. Cifra y resume toda la experiencia vital de cada individuo. Ella determina e informa el cuidado que éste recibe en su infancia, la educación que se le imparte, las normas que rigen su vida familiar, laboral, social, la forma en que se realizarán su exequias.

Se diferencia también la cultura de la naturaleza, por no ser, como ésta, mera presencia, o el conjunto de lo nacido por sí, oriundo de sí, y entregado a su propio crecimiento, sino objeto o proceso al que está incorporado un valor o disvalor que tiende a él y le está subordinado.

La cultura es el mundo propio del hombre, lo cual no quiere significar que el hombre no viva también en la naturaleza y dentro o bajo lo trascendente. 

Lo que caracteriza al hombre es el espíritu y éste es no sólo espontaneidad, sino el conjunto de formas que luego de ser vivas y espontáneas, poco a poco se transforman en estructuras rígidas, en modelos.

Cultura es humanización, pero no sólo referido al proceso que nos hace hombres, como al hecho que los productos culturales quedan humanizados. La cultura debe ser, en resumen, algo que tiene sentido para el hombre y sólo para él.

Los objetos de la cultura son así formados o transformados por el espíritu, influenciados por la inteligencia natural del hombre.

Pero la cultura no es sólo lo creado, formado o transformado, es también el acto de ese acontecer, el proceso de la actividad humana, adoptados de acuerdo con el mundo cultural preexistente.

Una vez reconocida una cultura, resalta la evidencia que su crecimiento o desarrollo tuvieron un principio primitivo o rudimentario. Se estudia entonces, sus orígenes y la dinámica de su desarrollo. Algunos sociólogos fundamentan este último como una respuesta a las necesidades sociales, otros ven en los factores geográficos los determinantes de las culturas, y una tercera hipótesis, lo conciben como integrado por la acumulación de ideas en el interior de un grupo, parte como resultado de una autogénesis y parte como producto del intercambio de ideas con otros pueblos. Este intercambio, denominado difusión, realizado en el interés particular de los distintos pueblos, es asimilado mutuamente y son problemas, pero cuando los contactos son demasiado numerosos, perturbadores o compulsivos, pueden llegar a provocar la desintegración cultural de la sociedad que los recibe. 

Podemos ahora interpretar, cual es el importante rol de la cultura en cualquier sociedad.

Nacida del hombre, por él orientada y dirigida su formación y transformaciones, rectora de la infancia, educación, vida familiar, laboral y social, se constituye de por sí en defensa de las condiciones en que aquél desarrolla su vida.

Es, dice Ortega y Gasset, ³un movimiento natatorio, un bracear del hombre en el mar sin fondo de su existencia, con el fin de no hundirse, una tabla de salvación en la que la inseguridad radical constitutiva, puede convertirse provisionalmente en firmeza y seguridad².

Podríamos afirmar, que es aquello que el hombre realiza para evolucionar a partir de su concepción básica de vida, siempre que en este realizar, se cree o mantenga algún valor positivo.

Dentro de estos conceptos básicos, elementales, es que tenemos que ubicar el rol que desempeña la cultura en la vida nacional.

Su trascendental importancia está determinada por el sólo hecho de constituir el factor espiritual, guiado por la inteligencia, que aglutina, resume, unifica voluntades, tras una concepción común, tradicional propias de un determinado grupo humano.

Apoyada en fundamentos religiosos, morales, científicos, históricos, de costumbres, de folklore, de lengua, etc, acrisola las capacidades de un pueblo y le proporciona el espíritu de cuerpo que le permite resistir embates extraños, destinados a modificar su destino trascendente.

En tal sentido, cuenta nuestro país con una cultura propia, concebida a partir del legado recibido de la hispano-americana, que se desarrolló e incrementa a partir de nuestra emancipación, para tener fisonomía propia y conformar una cultura nacional.

Ella es, la que en sus mejores valores espirituales, pilares de su vigencia, es atacada por la subversión, para obtener su desintegración y reemplazo por otra impuesta.

c. Rol que le corresponde al Estado frente al quehacer cultural

En el hombre, entre tantos otros fenómenos socioculturales que tienen su nacimiento lógico en la inteligencia, la noción de libertad es inmanente y consustancial.

A su vez, la vida de interrelación social es natural e imprescindible a su quehacer sicológico, pero su coexistencia, debe desarrollarse en aquella libertad necesaria par el desenvolvimiento de su personalidad. Es decir, en su evolución primaria, necesita integrarse, comunicarse y ayudarse, pero también defenderse de otros individuos o grupos que puedan intentar dominarlos y ello, da origen al sentido gregario que provocará su integración en pueblos con ideales comunes y así nacerá, a través del tiempo, el sentido de nacionalidad.

Simultáneamente, surgen una variada cantidad de labores necesarias y que un solo individuo no puede llegar a realizar. Comienza entonces a distribuirse las actividades y funciones, según gustos, inclinaciones o aptitudes personales; nace la división del trabajo. El hombre, delega funciones que no puede llenar y necesita crear en un ente que coordine y dirija la complejidad de las tareas y la masificación de la sociedad.

Se conforma así, artificialmente, el Estado, que tiene por ello, como razón de ser de su creación, lograr los fines del hombre dentro de la convivencia social asegurándole el goce pleno de los bienes materiales y espirituales, dentro de una estructura sociopolítica y cultural que delimite, coordine y proteja su quehacer.

Es el Estado, el que sobrelleva la responsabilidad de mantener, acrecentar y desarrollar la cultura nacional de un pueblo, adoptando todas las medidas necesarias para su defensa cuando su integralidad se ve afectada.

Es por ello, que es el Estado el que debe arbitrar las medidas necesarias para asumir la defensa de la cultura nacional, cuando ésta se ve afectada, en su soberanía.

En tal sentido, diversas son las formas que una cultura puede ser atacada. En principio todos los fenómenos socio-culturales que provienen de la masificación del hombre, traen aparejada la violencia y la agresión y por consiguiente, el descenso en los índices culturales del grupo humano.

Esa creciente masificación, obra de los enormes recursos económicos puestos al servicio de las comunicaciones masivas, de la propaganda masiva, sirve, entre otras cosas, a despersonalizar al hombre, provocando su decaimiento cultural. Por su intermedio, se busca el cambio, que se logra a través de la moda y los bienes de consumo.

Las diversas alternativas y circunstancias de este procesamiento, en especial de los fenómenos de obsolencia, regresión, pérdida o desconocimiento, violencia, nivelación de clases, propaganda perniciosa, dialéctica, despersonalización, etc, negativas al desarrollo cultural, si son convenientemente manejadas por un enemigo insidioso, provocan un serio disloque en la plenitud de los seres humanos y el ordenamiento natural de las sociedades.

La distorsión cultural que puede provocarse, trae aparejada en forma consecuente la destrucción de la familia, y el surgimiento o acrecentamiento de características absolutamente negativas, como ser la irresponsabilidad de los actos, el egoísmo, la ambición, la falta de escrúpulos y de honradez, en fin la corrupción moral y espiritual.

El sexo, la violencia, la drogadicción, el afán desmedido de lucro o poder, el progresismo incoherente, servirán entre otros males, para provocar el desinterés por la cultura y su decaimiento.

Obtenida por esos medios la regresión progresiva de la cultura nacional y su pérdida, será posible alcanzar la aculturación buscada, la transvasación de la que se desea imponer.

Este es el problema, al que hay que encontrar solución.

d. Otro aspecto fundamental, por su trascendencia, y que pese a lo conocido no puede ser dejado de lado, es la libertad de expresión. Los artículos 14 y 32 de nuestra Constitución Nacional garantizan ³publicar las ideas por la prensa, sin censura previa² el uno y ³la libertad de imprenta² el otro.

Estas declaraciones de derecho individual, transparentes en cuanto a su contenido, constituyen una valla decisiva, para instrumentar cualquier tipo de legislación restrictiva al respecto.

Ya existe también, nutrida experiencia en todas las épocas, de la actuación de los organismos nacionales e internacionales de prensa, para condenar celosamente, todo acto que pudiera interpretarse como un cercenamiento de esos derechos, haciendo caso omiso de las causas que pudiera provocarlo.

Mucho de lo que se pretenda realizar en nuestra temática, gira alrededor de este principio.

e. Finalmente, otro hecho de fundamental importancia, es que le Gobierno Nacional, fije la política a seguir con los medios de difusión en cuanto a si los mismos serán estatales, semiestatales o privados.

En tal sentido, es importante considerar que el control que ejercen sobre los medio miembros de las FFAA en actividad, no podrá ser mantenido en forma permanente, siendo necesario planificar y legislar de forma tal que ese asegure en el futuro, su funcionamiento en beneficio de la Seguridad Nacional.

f. Partiendo de la premisa fundamental que el esfuerzo principal del enemigo esta dirigido, directa y/o indirectamente a la Cultura Nacional, empleando todos los medios de comunicación social que pueda disponer, analizamos a continuación los medios que deben conducir la réplica.

En tal sentido, las áreas de gobierno con responsabilidad en el tema, que necesariamente deben participar, integrando sus esfuerzos son:

1) El Ministerio de Planeamiento, en la fijación de la filosofía, los objetivos nacionales, las políticas para alcanzarlos.
2) El Ministerio de Cultura y Educación, en la determinación y transmisión de la Cultura Nacional.

Dada la necesidad de legislar, dirigir, controlar y en caso necesario sancionar.

1) El Ministerio del Interior para proponer la legislación, y actuar como poder policial.
2) La SIP para dirigir, orientar y controlar la fluidez de la información y su transmisión.
3) El Ministerio de Justicia para asesorar e intervenir en los aspectos legales y su aplicación.

Y finalmente para contribuir, desde el punto de vista de la Seguridad Nacional:

1) La Secretaría de Informaciones del Estado, en el cumplimiento de su función específica, con el apoyo de los servicios de informaciones de las FFAA.
2) La Aduana y ENCOTEL, para el control de las publicaciones que entren o circulen por el país.
3) El Ministerio de RREE, para intervenir en los aspectos internacionales.
4) Los Cdos J FFAA, desde el punto de vista de su responsabilidad y en apoyo del PRN.

De esta sola enunciación surge la causa que provoca la falta de integralidad de los esfuerzos. Es tan grande el número de Ministerios, Organismos, y Entes que deben participar, que resulta sumamente difícil poder llegar a coordinar efectivamente sus acciones, más aún, cuando no existe un órgano de conducción centralizado.

De ello se desprende la necesidad de crearlo o bien asignar la responsabilidad a uno ya existente.

La primera solución podría ser disponer la creación del que denominaremos Ministerio de Comunicación Social. El nivel, es necesario para poder coordinar con sus pares y disponer de capacidad de resolución.
Sus ventajas podremos sintetizarlas en:

- Tendría dedicación absoluta a la función y podría actuar, controlar, supervisar y sancionar con libertad de acción.

- Al promulgarse su creación se podría actualizar gran parte de la legislación vigente, dejando la restante, a cargo del nuevo organismo, para que proponga su mejor educación.

A su vez las desventajas estarían señaladas por:

- Agregar un organismo más, de gran dimensionamiento, a los existentes, con el costo que ello significa para el erario nacional, en personal, infraestructura, medios, etc.
- El tiempo que demanda su creación y durante el cual sería ineficiente.
- La necesidad de apoyarse en organismo y entes ya existentes.
- El incremento que iría sufriendo al pretender cubrir todo el espectro de la comunicación social.

La otra solución, asignar la conducción a un organismo existente, tampoco es sencilla.

Los Ministerios del Interior, Planeamiento, Cultura y Educación y RREE, sienten sólo la responsabilidad parcializada de aspectos del tema y por otro lado, tienen más, que los absorben totalmente.

Por su parte, la SIP, por sus funciones, mantiene una estrecha vinculación con los MCS, pero creada con otras finalidades, carece de fundamentos y respaldos legales, de medios y su dependencia directa del Poder Ejecutivo, compromete la figura del Presidente de la Nación, en cualquiera de sus actos.
Para colocarla en condiciones de dirigir el sistema, sería necesario:

1) Reestructurar su organización, cubriendo todas las áreas relacionadas, con medios apropiados, desde la orientación de la creatividad, hasta, en su caso, ejercer la facultad de sancionar.

2) Proporcionarle todo el respaldo y apoyo legal, para que pueda actuar eficientemente.

3) Modificar su nivel y relación de dependencia, incluyéndola en el Ministerio del Interior, para integrarle su poder de policía en todo el territorio nacional.

La función política de difusión que actualmente desempeña, sería cubierta por una reducida Secretaría de Prensa a nivel PEN, que contaría con el asesoramiento y apoyo de la SIP.

El resto de las Secretarías, organismos y entes sólo tienen funciones parciales y circunstanciales que hacen al tema y tampoco estarían capacitadas, inicialmente, para conducir el sistema, siendo aún más problemática su organización.

5) PROPOSICIONES

Todo lo expuesto lleva a concluir con las siguientes proposiciones:

a. Definir, en el más alto nivel de gobierno, la Política Nacional en materia de cultura y MCS.

Esta tarea debe ser realizada conjuntamente por los Ministerios de Planeamiento y Cultura y Educación a su propuesta, convalidada por la resolución de la Junta Militar.

b. Impartir, desde el nivel PEN, la orientación con respecto a los alcances de la ³libertad de expresión² y el destino que se dará a los MCS.

Ello debe ser claramente concretado y apoyado con fundamentos jurídicos.

Ambas tareas deberán ser motivo de profundos estudios que demandarán un lapso prolongado, además de necesitar un oportuno tiempo político su difusión, por lo que se considera conveniente ir adecuado en su transcurso, los organismos del Estado a las exigencias que deberán cumplir.

c. En tal sentido y vista la dificultad de que uno solo asuma la totalidad de la responsabilidad, conformar una estructura en la que dos Ministerios, coordinados horizontalmente entre sí, conduzcan uno, el de Cultura y Educación, todo el proceso cultural de la Nación y el otro, el de Interior, todo lo referido a los MCS, su participación e integración en el anterior, desde su orientación creativa, hasta la sanción restrictiva. 

(1) y (2) Coordinan e integran en sus áreas de responsabilidad a los Ministerios de Planeamiento, Justicia, RREE, SIDE, ADUANA, ENCOTEL, etc.

Los Cdos J y sus respectivos EEMM prestarían su apoyo y asesoramiento a cada uno.

En este esquema el MCE sería responsable de todo lo que hace a la cultura nacional y a su forma de transmisión, la educación.

Por su parte, el Ministerio del Interior, agregando como una Subsecretaría más la de Información Pública, tendría toda la responsabilidad en la dirección, control, sanción, etc, de los MCS.

Quedaría a disposición del PEN una Secretaría de Prensa, que sólo tendría como misión la difusión de la imagen política del mismo y manejaría sus relaciones con los MCS. Pero la dirección, control, supervisión, sanción, etc ya no le dependería directamente, sino sería función del Ministerio del Interior, el que por naturaleza lo ejercería en todo el territorio nacional apoyado en su poder de policía.

Esta reestructuración facilitaría la recomposición de los organismos y entes de forma tal que, aprovechando las existentes, recuperando los elementos necesarios de otros o suprimiendo los negativos, se conforme un elemento de conducción actualizado y vigente.

d. Esta misma reestructuración servirá para, paulatinamente, solucionar el otro problema fundamental expuesto, el de promulgar la legislación que, según la orientación impartida por el PEN, sea conveniente, para proporcionar a todo el sistema el funcionamiento que asegure el rechazo del accionar subversivo y la plena vigencia de la propia cultura.
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República Argentina
Comando en Jefe del Ejército

BUENOS AIRES, 28 de noviembre de 1977

SEÑOR MINISTRO:

Este Comando en Jefe del Ejército ha constatado mediante diferentes acciones una serie de anormalidades existentes en los medios culturales, basadas en la carencia de una legislación adecuada que proteja a nuestra cultura del accionar subversivo.

Tras largos años de infiltración y amparados en las características particulares de algunos ambientes, la subversión ha logrado obtener óptimos resultados en los medios culturales, llegando a conformarse la idea de que sólo podría tener éxito en lo artístico aquel que era o se autotitulaba ³marxista². 

Las bases legales actuales, especialmente la Ley Nro. 20.840 (de Seguridad Nacional) alcanza a las acciones subversivas desenmascaradas, expresas y manifiestas. Todas aquellas indirectas, insidiosas y sutiles que precisamente emplea el marxismo en el proceso de erosión de valores, no pueden ser encuadradas en legislación alguna vigente, excepto cuando atenten contra lo oral entendido casi exclusivamente en lo referido a lo sexual. Cabe acotar que, en estos casos, gran parte del poder de policía se encuentra en el nivel municipal, lo que impide un accionar integral.

Recordamos el pensamiento del marxista ANTONIO GRAMSCI sobre el valor de la cultura, quien contrariamente a lo que expresaba LENIN de la necesidad de apoderarse del poder para desde él transformar a la sociedad, manifestaba: ³No hace falta ocupar el Estado para transformar la sociedad, sino cambiarla culturalmente para luego tener fácil acceso al Estado².

La falta de legislación adecuada facilita el accionar subversivo y obliga a las FFAA, al accionar sobre estos medios, a marginarse de lo legal.

La respuesta marxista en estos casos está siempre preparada; el que trata de proteger su propia cultura impidiendo el avance del marxismo es ³Maccarthysta² o ³fascista², iniciando de inmediato campañas ofensivas nacionales o internacionales sobre el tema.

Estas limitaciones en la Lucha Contra la Subversión, en la que se encuentran las FFLL, ha facilitado incongruencias tales como la impresión, distribución, difusión y venta de bibliografía marxista o disolvente que ha continuado durante los años 1976 y 1977.

De igual manera en las casas de venta de discos y cintas magnetofónicas pueden obtenerse actualmente piezas de características disociadoras y que hacen directamente a la subversión, tal como lo expresa claramente el Informe Especial de Discografía emitido por la SIDE el 22 Oct 77, cuyo ejemplar Nro. 1 obra en poder de ese Ministerio según se desprende del distribuidor.

Este accionar se ha difundido preferentemente en las artes plásticas, la música y la literatura, extendiéndose de lo culto a lo popular.

El Estado Mayor General del Ejército ante estos problemas realizó un Estudio de EM cuya copia remitimos como un aporte más para que ese Ministerio disponga de los elementos de juicio necesarios para resolverlos.

Cabe destacar que si bien entendemos que la empresa es dificultosa, su solución es apremiante en razón de que, mientras no se combata a la subversión en el ámbito cultural, la misma podrá continuar con la captación de mentes juveniles pues el ciclo no habrá quedado interrumpido.

Saludo a Ud. 

JOSÉ ANTONIO VAQUERO
General de Brigada
2do Jefe del Estado Mayor General del Ejército

A SE EL SEÑOR MINISTRO DEL INTERIOR
General de Brigada D EDUARDO ALBANO HARGUINDEGUY

S / D

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M E M O R A N D O

PARA CONOCIMIENTO DE:
S.E EL SEÑOR PRESIDENTE
DE LA NACION



PRODUCIDO POR:
EL MINISTERIO DEL INTERIOR
DE LA NACION

OBJETO Exponer y solicitar aprobación de las BASES PARA LA ACCION GUBERNAMENTAL EN MATERIA DE MEDIOS DE COMUNICACION ESCRITOS, SONORORS Y ESPECTACULOS PUBLICOS.
FECHA:

I.-INTRODUCCION.
La actitud de los medios de comunicación escritos fundamentalmente, a medida que se desenvuelve el PRN, determinó la necesidad de estudios para establecer las bases de una actitud gubernamental de la materia.
La observación del campo permite advertir un sector que insiste e insistirá en la presión para lograr en la opinión pública un estado de ánimo favorable al repliegue de las FF AA a la función específica, cuanto antes; especialmente antes de que la acción de éstas pueda concretar logros de trascendencia.
Además de ese sector, existe en la prensa en general una predisposición tradicional para favorecer la reinstalación del poder civil. Empero, dentro de esa generalidad, hay posiciones variadas de apoyo y comprensión al PRN.-
De tal manera, la iniciativa guberamental preferentemente o la reacción, en su caso, deberá afrontar la situación con flexibilidad, sin perder de vista los objetivos que son su razón de ser como proceso.
En tal sentido parece conveniente establecer bases para la acción gubernamental a nivel nacional para la acitividad de los órganos del Estado involucrados en el tema y una orientación consecuente para los poderes locales.
II. BASES PARA UNA ACCION GUBERNAMENTAL EN MATERIA DE MEDIOS DE COMUNICACION.
1. Modos de actividad del Estado
a. Positiva o creativa:
El Estado genera o promueve la difusión de temas o aspectos de interés nacional a largo, mediano o corto plazo.
Asume la iniciativa para lograr la internalización de sus objetivos y de los actos de gobierno que se corresponden con ellos.
b. Negativa, restricitva o represiva:
Reprime los abusos ejerciendo el poder de policía, actuando como sistema, dentro de la legislación vigente y efectúa una permanente revisión de ésta para eventuales situaciones de agravación de la situación.
Prioridad: Corresponde a la acción creativa o positiva. Se considera que la prensa es un medio gravitante en la buscada adhesión al Proyecto Nacional y Objetivos del PRN.
2. Factor tiempo:
La definición , difusión e implementación del Proyecto Nacional requiere un tiempo que es preciso ganar.
A partir de ello, resulta necesario que el espectro más amplio de medios de difusión lo acoja positivamente, aún en la crítica.
3. Factor espacio:
Entre otros aspectos, se señala la necesidad de apoyar con medios y estimular la acción positiva a los poderes locales.
4. El ritmo
Se estima conveniente imprimir a la acción de gobierno en la materia un ritmo:
- Más dinámico y permanente en la acción creativa
- Selectivo y de mayor intensidad en la actividad represiva a la que se debe llegar después de agotadas las vías negociadoras -persona a persona- y las presiones económicas o administrativas.
Toda vez que el caso particular lo permita, debe preferirse la acción judicial a la sanción administrativa.
5. Objetivos inmediatos
La acción positiva debe tener como objetivo permanente e inmediato aumentar la cantidad y calidad de los medios propios y de los medios privados que apoyen, adhieran o no enfrenten los aspectos esenciales del PRN y de la acción de gobierno.
La acción represiva o negativa deberá lograr efectos disuasivos graduales y en último caso, dentro de la ley, limitar o anular la actividad de los medios de comunicación de características negativas o inaceptables.
Criterio para el uso de los medios oficiales de comunicación:
- Difundir la acción oficial y también la privada que participa en el proceso y comparte sus objetivos.
Acercamiento oficial y extraoficial con las entidades que agrupan medios de comunicación
- Neutralizar los efectos producidos por medios de comunicación adversos actuando, no ya sobre el medio mismo y sin más, sino por la difusión de la realidad y contenido del acto de gobierno y esclareciendo su directa relación con el objetivo del gobierno, que cierta prensa deforma o lesiona.
- La acción directa sobre el medio de comunicación se guiará por lo dicho en 1. y 4. anteriores. 
III. CURSOS DE ACCION
La acción positiva es competencia primaria de la S.I.P. y del Ministerio de Planeamiento, con intervención de este Ministerio del Interior.
La acción negativa o restrictiva es competencia primaria del Ministerio del Interior, con intervención y apoyo de los órganos del Estado que se expresan en el Anexo.
Ambas acciones se realimentan y coordinan.
Cursos de acción para la acción que es competencia de este Departamento de Estado.
Se ha retenido, entre tres cursos de acción posibles, el siguiente:
"Establecer un Comité permanente a nivel nacional, bajo la dirección del Ministerio del Interior, que sistematice la aplicación de las facultades legales y mecanismos administrativos disponibles, en estrecha coordinación con los poderes provinciales, a fin de desarrollar el control de los medios de comunicación escritos y espectáculos públicos."
Este curso de acción contempla:
- La representación de los órganos con competencia o relación en la materia.
- Intercambio de información sobre medios escritos y espectáculos públicos; así como de las posibilidades y limitaciones de cada órgano integrante del sistema.
- Concientización de la necesidad de actuar como sistema.
- Logra ejecutividad, sin precipitación.
- Funcionamiento semanal, no menos de dos días, salvo urgencia.
Los dos cursos de acción restantes son de rigidez progresiva pero no se descartan. Por el contrario, se analizan y profundizan con vistas a su eventual aplicación si las condiciones del campo lo exigen.

Firma
Gral de Brigada Albano Hargunideguy
Ministro del Interior 

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Amigos de los Amigos es ya una comunidad real de comunicación virtual donde se comparten solidariamente las noticias, las reflexiones, los conocimientos y la experiencia producida por las luchas de los distintos sectores del pueblo criollo (*) en la defensa de su justas causas .
En la NAC & POP se discuten ideas, visiones, filosofía, experiencias, practicas e información sobre los diversos temas relacionados con la Cultura y la Comunicación; la Política y el Desarrollo Social, Económico e Institucional de la Argentina y de toda la gran familia de la Patria Grande de Iberoamérica,.
En la NAC & POP la circulación de noticias, artículos, discusiones y eventos está relacionada con la defensa de la independencia económica, la soberanía política y la justicia social de los Criollos. (*) en la majestad de su propia cultura y en armonía con el ecosistema natural de su territorio .
La NAC & POP está impulsada por La Mesa de los Sueños de los Compañeros de Utopías de la Agrupación Oesterheld en un permanente homenaje a los grandes patriotas y como un humilde aporte de amor activo a la conformación y consolidación del Movimiento Nacional y Popular. 
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Director Editorial: Martín García / Coordinadora General: Rosana Salas

(*) Criollos - en nuestra acepción - es toda persona de bien que se sienta parte integrante del pueblo argentino, como sudamericano y latinoamericano y del destino de nuestra tierra, su historia y su porvenir y sienta fluir por sus venas, como propia, la sangre de sus mujeres y hombres ya sean amas de casa o artistas, intelectuales y científicos, técnicos y estudiantes, trabajadores en actividad o desocupados, patriotas y poetas.