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EL HORNERO
MATERIAL DE DIFUSIÓN DE LA
EMISORA EDUCATIVA "El HORNERO"
Nº XVIII - 2000
Esta revista ha sido preparada especialmente para ser remitida por E Mail a los interesados en el trabajo de nuestra emisora u obtenerla en las siguientes páginas web:
www.interdia.org/hornero
ó www.RADIOHORNERO.itgo.com
ORDEN COMO ESTÁN PRESENTADOS LOS TEMAS
PRIMERA PARTE DE LA REVISTA
NOTA DE LA REDACCIÓN
Si Ud. está interesado en leer con más comodidad, recomendamos copiar con ampliación los artículos que desee. Lea los artículos con las pausas, tiempos y circunstancias características de los buenos lectores.
Si desea hacer comentarios, ampliar los temas o tiene inquietud de brindar otros conocimientos, lo invitamos a que nos escriba. Si lo hace manuscrito, hágalo con letra de imprenta o reconocible.
Agradecemos a quienes han remitido notas por las distintas vías. Todas han sido respondidas en el orden que fueron llegando. Los pedidos de ampliación y nuevos artículos han quedado en estudio de factibilidad.
LA DIRECCIÓN
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BREVE RESEÑA DE LA EMISORA:
Inició sus transmisiones el 27 de noviembre de 1983 con objetivos tendientes a "EDUCAR AL NÚCLEO FAMILIAR" siendo la familia la célula básica y orientadora de las nuevas generaciones. Fue distinguida en distintas oportunidades, como también sus componentes, con Diploma de Honor en los Congresos Nacionales e Internacionales "El Niño y la Televisión" y la "Liga Pro Comportamiento Humano", por aportar sana comunicación para el niño y la familia, y Mención de Honor "Premio Rosa de Plata 1998" -Inscripta en el Comité Federal de Radiodifusión con los Nos. 232/89 - 1212/94 y en CNC Nº 447/97
S.C. -
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DERECHOS HUMANOS
TEMARIO
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MEDICION DEL DESARROLLO HUMANO.
El Indice de Desarrollo Humano
El principal problema que plantea la construcción de un índice capaz de medir la evolución del Desarrollo Humano, es que el propio fenómeno que se pretende relevar no se agota en una definición cerrada, pues se encuentra en permanente evolución. Sin embargo, la operacionalización del Desarrollo Humano en un índice, por más limitado que sea el alcance de éste, permite comparar la situación de una determinada comunidad en relación a otras.
El Indice de Desarrollo Humano (IDH) nace y se desarrolla en la línea de una serie de trabajos estimulados por la insatisfacción frente a la generalizada utilización del ingreso nacional como único indicador de bienestar.
Desde el primer Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD (1990), el IDH toma en cuenta tres elementos básicos: longevidad, nivel de conocimientos y acceso a niveles decentes de vida. La longevidad se mide en base a la esperanza de vida al nacer; el nivel de conocimientos, a través del coeficiente de alfabetización de adultos y -desde 1991- del promedio de años de escolaridad; el acceso a niveles decentes de vida se capta mediante una serie de ajustes del Ingreso per capita. La ponderación de los tres elementos permite establecer un valor en una escala comprendida entre 0 y 1, en la que 0 es el mínimo y 1 es el máximo. Los países que tienen un IDH inferior a 0,5 tienen un bajo nivel de Desarrollo Humano, aquellos cuyo IDH está comprendido entre 0,5 y 0,8 un nivel medio, y aquellos cuyo IDH es superior a 0,8 un nivel alto.
Las diferentes críticas realizadas al IDH han llevado al intento de establecer otros índices -tales como el de "Libertad Humana"-, que luego fueron descartados por graves dificultades metodológicas. También han surgido propuestas de agregar elementos al IDH, pero se ha considerado que la extensión de los mismos no necesariamente mejora la comprensión del fenómeno. El reducido número de dimensiones ha servido para mantener la sencillez del IDH, lo cual ha constituido un factor muy importante de su transparencia y de la facilidad de transmitir su significado a un amplio público. A la vez, los datos relativos a estos componentes del Indice son asequibles en casi todos los países del mundo, lo que posibilita la comparación entre los niveles alcanzados en los distintos países, y la elaboración del ranking mundial de Desarrollo Humano.
El principal aporte del IDH es que su cálculo puede desagregarse en función de los diferentes grupos que componen una comunidad -ej.: sexo, estratos de ingreso, escalas de edad, división político territorial, etc.- a fin de efectuar comparaciones y, eventualmente, ajustarlo en base a las inequidades en las oportunidades y potencialidades de desarrollo.
Indicadores de Desarrollo Humano en la Argentina
El Programa Argentino de Desarrollo Humano (PADH) requiere de información estadística e indicadores cuantitativos; más allá de las críticas teóricas y de las dificultades prácticas; los que están disponibles han sido diseñados y agregados en el marco del paradigma de desarrollo social los que - por otra parte- no responden necesariamente al marco de operacionalización del concepto de Desarrollo Humano.
La especificidad propia de nuestro país, torna necesario complementar los indicadores propuestos por el PNUD con otros que permitan una medición que refleje cabalmente la realidad de la Argentina, tanto en el orden cuantitativo, como en el cualitativo.
La información relativa a cada comunidad brindada en el Informe Argentino de Desarrollo Humano se complementa con una serie de indicadores agrupados en once áreas temáticas. Los mismos permiten poner una mayor atención en las potencialidades, oportunidades y privaciones, y en las disparidades entre las comunidades y dentro de ellas. La consideración analítica de las privaciones es uno de los principios fundamentales que deben considerarse en la medición del Desarrollo Humano, pues así lo establece el imperativo de justicia social que éste concepto implica.
El Informe Argentino sobre Desarrollo Humano clasifica los indicadores en tres grandes grupos. En primer lugar, aquellos que representan las potencialidades de desarrollo de la persona humana en una comunidad, o "indicadores de insumo". En segundo lugar los que expresan las oportunidades de cada persona para acceder a los medios que le permitan alcanzar su desarrollo, o "indicadores de acceso". Y por último, los que indican la índole y la extensión de las privaciones de las personas en el intento por desplegar plenamente sus oportunidades vitales, o "indicadores de resultado".
Uno de los principales obstáculos para la formulación de un Programa Argentino de Desarrollo Humano son las limitaciones de la información estadística producida en la Argentina. La inexistencia o falta de actualización de gran cantidad de datos fundamentales, obliga a reconsiderar las políticas públicas relacionadas con su producción y publicación.
Los temas del Desarrollo Humano
La propuesta de operacionalización del PADH diferencia once áreas temáticas consideradas pertinentes para el diagnóstico, análisis y programación del Desarrollo Humano en la Argentina: libertades; justicia; comunicaciones; trama social; infancia; educación; salud, saneamiento y nutrición; ecología; vivienda y urbanismo; demografía; trabajo, ingreso y acceso a los mercados.
La inclusión de las once áreas temáticas no proviene de la arbitrariedad, ni del capricho, sino de la conceptualización misma del Desarrollo Humano.
El doble aspecto del concepto alude, por un lado, a las formación de capacidades humanas y por otro, a las forma en que las personas emplean las capacidades adquiridas en un contexto favorable a la ampliación de oportunidades. El desequilibrio entre estos dos aspectos puede generar frustración humana.
La educación, la salud y el trabajo constituyen dimensiones que definen la adquisición de las capacidades humanas básicas.
Libertad, justicia, comunicaciones, ecología y vivienda y urbanismo diseñan el contexto favorable y adecuado para la adquisición y expansión de capacidades y oportunidades.
La demografía es fundamental para el análisis del Desarrollo Humano: la dinámica demográfica vincula población y desarrollo.
Una infancia respetada y protegida asegura a la sociedad las bases para el Desarrollo Humano. Su potencialidad se visualiza en la niñez: el Desarrollo Humano comienza en la infancia con la constitución de los seres humanos en sujetos capaces de proponer objetivos y orientaciones.
La fortaleza de la trama social constituye a la vez, el requisito y el resultado del accionar de una sociedad dentro de las pautas de Desarrollo Humano. Una trama social fortalecida alude a la participación asegurada, al encuentro y articulación de las personas en el clima de una cultura inclusiva que favorece la construcción del sentimiento de pertenencia y de la valoración de la solidaridad como modelo predominante de relación social.
Cada área temática es examinada en base a las opiniones vertidas por expertos y protagonistas en las entrevistas y encuentros realizados durante la primera etapa del Programa.
A la presentación de los principales vectores del análisis conceptual se acompaña un abordaje acerca de algunas características de cada área en nuestro país, que permiten una adecuada comprensión de la situación imperante en cada terreno.
LAS DOS ARGENTINAS
La primera estimación del Indice realizada para nuestro país con una metodología que no puede por sí mejorar la calidad de la información, confirma la coexistencia de realidades socioeconómicas profundamente diferenciadas que señalan una compleja geografía del Desarrollo Humano. Suponiendo que cada provincia fuera un Estado independiente, la Capital Federal ocuparía el puesto No 20, pero por ejemplo Jujuy - una de las provincias postergadas del norte- estaría en el puesto No 85. Esta clasificación pone en evidencia que dentro de nuestro propio país se refleja el abismo que va de Irlanda a Túnez, de Italia a Kirguistán o de España a Paraguay: los tres primeros se ubican en el orden de la Capital Federal, los tres segundos en el mismo orden que Jujuy.
Los indicadores reflejan profundas desigualdades por las que el Desarrollo Humano adquiere distintos valores. Tomando como base la Capital Federal, en términos porcentuales en el Chaco la tasa de mortalidad infantil es más del doble y la población que no termina los estudios primarios se multiplica por cinco. Formosa respecto de la Capital Federal tiene porcentualmente cinco veces más hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas y decuplica la tasa de hacinamiento. Misiones tiene una tasa veinticinco veces superior de viviendas sin retrete que la Capital Federal. Es de 0% el número de hogares sin electricidad en la Capital Federal y el 37% de los mismos carece de ese elemento en Santiago del Estero. Los extremos abisman y constituyen la mayor denuncia acerca de la falta de equidad y de Desarrollo Humano de la sociedad.
Esta dualidad es una constante que atraviesa prácticamente las once áreas temáticas analizadas en el Informe. Dualidad que no es sólo geográfica, sino que se manifiesta también hacia el interior de cada distrito, al cotejar los niveles de vida alcanzados por los distintos estratos sociales. Si bien un análisis más circunstanciado de esta forma de inequidad será objeto del Informe Argentino de Desarrollo Humano 1996, tanto en virtud de los datos existentes, como de la opinión de los centenares de expertos entrevistados y consultados, queda manifiesta esta dramática realidad
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