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Inicia la conexión con Toronto

Saulo Arboleda

Buenas tardes a los amigos panelistas y conferencistas y asistentes a esta conferencia en Toronto Canadá, desde aquí de Bogotá quisiera empezar destacando la presencia en Toronto de dos colombianos que trabajan con el Banco Mundial y quienes han participado activamente en el sector de la telemática a nivel global ; son ellos Elkin Chaparro Osorio y Eduardo Talero quienes contribuyen con otros ilustres colombianos a hacer quedar bien a nuestro país en el exterior. Quisiera decirles a los panelistas y asistentes a la conferencia de Toronto que los panelistas que hoy van a participar en esta conferencia desde Bogotá, son tres colombianos de reconocida trayectoria en el sector de las telecomunicaciones tanto a nivel nacional como internacional. Ellos son en primer lugar el Dr. José Blackburn quien actualmente es Presidente de TELECOM, la empresa estatal de telecomunicaciones, el Dr. Blackburn fue además Presidente del Congreso de la República, es ingeniero civil y ha tenido una trayectoria importante en la actividad privada y en la actividad pública. El segundo conferencista o panelista es el Dr. Francisco Navarro ingeniero administrador de la Escuela Nacional de Minas, de la Universidad Nacional, consultor y empresario tanto del sector público como del sector privado en el área de las telecomunicaciones, fue presidente de TELECOM, es decir, antecesor del Dr. José Blackburn en los anos 90-92. Correspondió al Dr. Navarro una época en TELECOM en la que debió prepararse la empresa para encarar este mercado de competencia que vive el mundo de las telecomunicaciones de hoy y actualmente el Dr. Navarro es Presidente de Global One para la Región Andina y el tercer panelista que nos acompaña en esta conferencia desde Bogotá, es el Dr. Hugo Valderrama quien es ingeniero de sistemas y de computación de la Universidad de los Andes, ha hecho estudios de posgrado en diferentes universidades entre ellas la universidad de Harvard, ha trabajado en la industria informática por mucho tiempo, estuvo 15 años con IBM y actualmente es Presidente de NCR y además fue creador y fundador del Foro de Alta Tecnología que es un foro que congrega empresarios colombianos que están contribuyendo con el Ministerio a mi cargo para diseñar un plan de desarrollo, un plan indicativo para el sector de las telecomunicaciones en Colombia. Debido a lo apretado del tiempo que nos queda para esta conferencia yo quisiera simplemente destacar que el gobierno colombiano es consciente de la necesidad de crear una infraestructura de la comunicación para la sociedad del conocimiento, que este tema es un tema que hoy se constituye en una necesidad y en un reto simultáneo para los países y que Colombia no va a quedarse atrás y esta haciendo lo necesario para demostrarle a los colombianos y al mundo que en el sector de las telecomunicaciones, las decisiones que está tomando la están colocando como uno de los países mas avanzados en esta área en América Latina. El camino hacia una sociedad del conocimiento es evidente está lleno de una mezcla de retos, oportunidades y peligros donde la sola distinción entre oportunidad y riesgo no parece tan fácil de establecer. Ya hemos conocido a lo largo de estas sesiones, de ayer y de hoy, en esta conferencia, visiones mesiánicas y visiones apocalípticas sobre el impacto de las nuevas tecnologías en el entorno geopolítico mundial en la distribución de las riquezas, sobre la democracia, etc. Pero es absolutamente cierto que no hay otra alternativa que sacarle el máximo provecho a esta sociedad de la información y por eso el gobierno colombiano esta trabajando para que la infraestructura de la información para la sociedad del conocimiento no tenga dificultades en Colombia y todo lo contrario ; se pueda ejecutar de una manera tranquila con la colaboración del sector privado y del sector publico. Con esta breve introducción quiero darle la palabra a los panelistas y sobre todo al moderador del panel en la ciudad de Toronto Sr. Eduardo Talero. Adelante

Eduardo Talero

Buenas tardes y bienvenidos a esta videconferencia. Soy Eduardo Talero, del Banco Mundial y habré de actuar como moderador de lo que sin duda será un intercambio muy fructífero de ideas con una serie de perspectivas interesantes en cuanto al tema de la conferencia que es la infraestructura de la información. Participando aquí en Toronto Canadá tenemos a muy distinguidos panelistas y público de la Conferencia sobre el Conocimiento Mundial. En Bogotá contamos así mismo con los participantes en la conferencia sobre el conocimiento global. El patrocinador de nuestra conferencia es un fondo mundial que ha sido creado por unas cincuenta naciones donantes, compañías importantes como el Banco Mundial con miras a aumentar la mentalización en cuanto a la necesidad de información y desarrollo incorporándolas en un proyecto piloto, el fondo vinculado con este enlace, para asistir a los países en el esfuerzo por desarrollar estrategias nacionales o sectoriales para una infraestructura de información. Me gustaría darles la bienvenida y presentarles a los panelistas en Toronto que se encuentran presentes aquí en la sala. De izquierda a derecha tenemos al Dr. Ivan Moura Campos Secretario de Información y de Política de Automatización del Ministerio de la Ciencia y Tecnología del Brasil, el Dr. Youssed Nusseir Director del Centro Nacional de Información de Jordania y también tenemos al Dr. Akridge Director de Programas de la Política Internacional de Telecomunicaciones, el programa de la Corporación IBM en la ciudad de Washington D.C. Yo soy Especialista de Información del Banco Mundial y diré algunas palabras sobre las perspectivas que el Banco Mundial tiene sobre esta cuestión, con lo cual me permito iniciar a la luz de la brevedad del tiempo de que disponemos cediendo el uso de la palabra al Dr. Ivan Moura Campo, quien a su vez habrá de hablarnos acerca de la política de redes que existe en Brasil desde su perspectiva como Director de dichas políticas en el Ministerio de Ciencia y Tecnología. 

Iván Moura Campos

Muy buenas tardes a todos ustedes. Los que les voy a decir a ustedes tiene que ver con el diseño de políticas en relación con los servicios del Internet en los países en desarrollo. Habré de acudir importantemente a nuestras experiencias en Brasil, esperando que las lecciones aprendidas puedan ser generalizadas en cierta medida. En primer lugar una cuestión de concepto y de vocabulario. Al hablar de las redes, en ingles network es importante diferenciar entre tres niveles : el nivel interior que cubre la infraestructura de telecomunicaciones con los satélites, las antenas, las fibras ópticas, los cables, etc. La capa intermedia corresponde a los servicios, servicios que pueden ser transmitidos por la mencionada infraestructura. El Internet es uno de dichos servicios. El tercero, la capa exterior constan de las aplicaciones que pueden ser proporcionadas al hacer uso de los servicios disponibles. La educación a distancia o sea la educación es una de las aplicaciones que pueden recurrir a los servicios de la Internet. Dentro de nuestros problemas iniciales por promover el uso de la Internet en Brasil, enfrentamos la situación bien conocida que prevalece en la mayoría de los países en vías de desarrollo. Me refiero a una infraestructura de telecomunicaciones que se ve afectada por una carencia relativa de familiaridad con el Internet y la cultura subyacente dentro de la economía de las telecomunicaciones. Por otra parte las universidades y los centros de investigación pudieron establecer y poner en operación una baja anchura de banda que se pudo poner en práctica con menos líneas a precios verdaderamente elevados. Eso sucedió hace unos tres años. La penetración de la Internet en las industrias y en las empresas era realmente mínima. Las Universidades se encargaban de sus propios asuntos por medio de los medios que se les proporcionaban y las compañias de telefonía tenían el sueño de ese mercado porque en última instancia pensaban que tenían el monopolio. Hubo seis maniobras estratégicas que fueron llevadas a cabo y que produjeron un acuerdo entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología en que yo laboro, por una parte, y el Ministerio de Comunicaciones por la otra, entraron en vigor el 30 de mayo de 1995. Esto fue hace un poco mas de dos años por cierto. Estas operaciones fueron las siguientes : en primer lugar, nosotros conjuntamente declaramos, los Ministerios de Comunicaciones y de Ciencia y Tecnología que el Internet era un servicio de Información ; no de telecomunicaciones, por ende era gratuito para toda la sociedad que podría tener acceso al mismo. Esto equivale a acelerar que aunque aun a pesar de que se tenga el monopolio a nivel de la infraestructura, se puede romper dicho monopolio a nivel de los servicios. La mayoría de las constituciones dan cabida a este argumento. La información no puede estar sujeta a un monopolio. Una vez que se separa la infraestructura de telecomunicaciones del aspecto de servicios se puede romper el monopolio a nivel de los servicios sin tener que espantar a la comunidad de comunicaciones y sin violar la Ley. En segundo lugar, sucede que esto con mucho constituye la decisión que como alguien ha dicho va en contra de la sabiduría común. Nosotros decidimos que todo el mundo podía suministrar servicios al detalle (detal) o de discado, salvo las companias telefónicas. Por que ? La lógica subyacente a esta maniobra estratégica es muy sencilla : si el propósito es el de generar empleos en las empresas como sucede en el caso de proveedores de los servicios de la Internet, no tiene mucho sentido el tratar de convencer a un empresario que el tendrá que competir con la compañía con la cual o de la cual tendrán que arrendar las líneas de comunicación ; por lo tanto se puede ofrecer conectividad con un menor número de líneas pero no habría la posibilidad de tener un discado directo a los servicios de la Internet. En tercer lugar la espina dorsal operada por universidades y da pie para tener enlaces de dos megabits por minuto y conectar a todas las capitales, 27 capitales estatales además de su mandato original permite que tanto la conectividad comercial como el trafico se lleve a cabo. Esta maniobra tuvo que ver con el enfrentar el hecho de que en aquella oportunidad no había suficiente cultura a nivel del Internet en el sector privado como para desplegar y operar una columna dorsal a nivel nacional sabiendo que tal espina dorsal sería utilizada en todo caso para la difusión. Advertimos y vemos aun que esto es una inversión, un subsidio. La cuarta maniobra es que como parte del mismo acuerdo entre el Ministerio de Comunicaciones por una parte y el Ministerio de Ciencia y Tecnología por la otra el gobierno publicó un decreto según el cual todas las compañías telefónicas tienen que otorgar un 15 % de descuento en las tarifas en el caso de las líneas no exclusivas conectadas para propósitos educativos no lucrativos a todos los niveles. Esa maniobra se llevo a cabo para coadyuvar a dar un acceso universal a dichas tecnologías mientras que se ayudaba al presupuesto escaso de las escuelas. Las perdidas de ingreso para tal cosa son realmente mínimas. Hemos de recordar que a nivel de las situaciones monopólicas las tarifas rara vez son arbitrarias y rara vez reflejan los costos reales. Lo que sucede entonces es lo siguiente : pasa que para comenzar el número de anfitriones de la Internet creció en un 400 % en los últimos quince meses llegando hasta unos 100 mil anfitriones o receptores en el sector comercial. Este es el sector dot comb que creció por 1500 veces un 1500 % mejor dicho en los mismos meses pasando de cero a prácticamente la mitad de los anfitriones del país o sea unos 50 mil receptores comerciales. Hay mas de 100 mil proveedores de la Internet, proveedores de acceso en el país y mas de 5.000 proveedores de información que fluctúan entre los grandes publicadores de revistas y periódicos hasta los que dan servicios de infraestructura. Con esto quiero decir que existe una gran diseminación geográfica y que básicamente se trata de empresas pequeñas e intermedias con unos 1000 clientes. El costo de establecer esa pequeña empresa en Brasil es del orden de 60 a 100 mil dólares. Quería una confirmación. La siguiente operación tiene que ver con eliminar gradualmente la participación del gobierno en la Internet comercial, primero por la razón de que el mercado reaccionó rápidamente, que ya no es necesario inducir el crecimiento de la Internet, en segundo lugar porque nuestro sentido de la visión apunta hacia otra tarea que tiene que ver con el despliegue de la siguiente : generación de los servicios de la Internet y las aplicaciones especiales lo cual exigirá un enfoque totalmente nuevo según el cual las universidades y los centros de investigación hagan todo lo posible por desplegar de manera sincrónica con USA las técnicas y aplicación del Proyecto Internet No. 2. Entre otras cosas este enfoque podrá exigir que nosotros arrendemos la infraestructura como la de fibra y otras para operar todo a nivel de una red corporativa yendo desde la capa de telecomunicaciones hacia abajo. Por que tener una infraestructura de telecomunicaciones mas allá de los servicios de la Internet ? Porque en el momento en el que 155 o 622 líneas de megabits estén disponibles estamos seguros de que estos precios serán prohibitivos para la comunidad académica. En segundo lugar porque las exigencias tecnológicas de aplicaciones como son la educación a distancia y las bibliotecas están mas allá del sector comercial brasileño. En la actualidad, sin embargo, la educación no puede aguardar a que se una situación perfecta de competencia y es la razón por la cual pretendemos seguir ese derrotero. El nuevo reglamento brasileño de telecomunicaciones da cabida a ello, me complace decirlo. Muchas gracias.

Eduardo Talero

Muchas gracias a Usted y ahora pasamos a la perspectiva relacionada con el mismo tema que es el desarrollo de una estrategia nacional para la infraestructura de la información. Nuestro orador es el Dr. Youssed Nusseir, Director General del Centro Nacional de Información de Jordania país que acaba de concluir un proceso de formulación de una estrategia nacional en materia de infraestructura informativa.

Youssef Nousseir

Muchas gracias. Muy buenas tardes señores. Desde el punto de vista de la perspectiva jordana y desde el punto de vista de la perspectiva mundial la información se ha tornado sin duda en un ingrediente toral dentro del proceso del desarrollo razón por la cual nosotros consideramos que la organización y gestión de la misma es algo vital para el mencionado proceso. Por supuesto que el elaborar y desarrollar información como un sector dentro de la economía es algo fundamental ya que es algo que puede genera oportunidades de empleo y que simultáneamente puede dar cabida a que se genere acceso a la información y por lo tanto se mejore la capacidad que tienen los individuos de interactuar a nivel mundial mejorando y propiciando la promoción de un entorno de trabajo distributivo. El desarrollo por supuesto de un sistema de información integral acrecentaría sin duda la eficiencia y la eficacia de la producción y daría cabida a un aumento en las oportunidades de competencia a nivel de los mercados locales e internacionales. En el caso del establecimiento de una infraestructura de información en Jordania dentro del contexto de un sistema de información totalmente descentralizado se presupone que los componentes fundamentales para dicha tarea estarán a disposición, componentes que puede resumir dentro de cuatro categorías para ustedes, con: la tecnología de la información y de comunicaciones por una parte. En segundo lugar tenemos la información básica los datos, la mano de obra en tercer lugar y la financiación en cuarto lugar. Nuestra estrategia consiste en establecer lo que hemos denominado un Sistema Nacional de Información que pretende como digo desarrollar las fuentes de información a nivel nacional, estableciendo redes sectoriales, a su vez a nivel nacional, enlazando los centros de acopio y generación de información con estas subredes de tal manera que se asegure el flujo de información hacia los rectores de decisiones a nivel nacional : los investigadores, por supuesto, así como las personas comunes y corrientes en los sectores público y privado. Los elementos fundamentales de la mencionada estrategia se pueden resumir como digo, dentro de algunos señalamientos básicos. La acción gubernamental que tiene que ser tomada para aliviar con los aspectos legales y reglamentarios que dan cabida a un mejor acceso a la información, a mejorar el abastecimiento de información sobre todo en el sector privado, a atender las necesidades correspondientes. La participación del sector privado, como digo a ustedes, es fundamental. Es esencial de hecho para el desarrollo de una infraestructura de información a nivel nacional, sobre todo en lo que toca a la industria de la información. Se requiere asignar mas recursos, insisto, de capital de mano de obra y de tiempo que sean designados para proporcionar y utilizar la información. El fortalecimiento por otra parte del papel de un órgano nacional de coordinación que en nuestro caso es precisamente el Centro Nacional de Información del cual o en el cual trabajo yo en lo personal para lograr mejor planeación, coordinación, monotipia y gestión de la información a nivel nacional. Es importante el desarrollo de una infraestructura de comunicaciones para dar cabida al acceso y al intercambio de información junto con una mayor utilización de la información. En este caso me permito decir a ustedes que hay que subrayar un aspecto muy trascendental dentro de nuestra operación, que tiene que ver con la coordinación y la cooperación. En el caso de nuestra estrategia para establecer un sistema nacional de información nosotros nos hemos abocado a la coordinación y a la cooperación. Para que este esfuerzo tenga éxito es indispensable definir el papel de las instituciones participantes y esto tanto en los sectores público como privado. Hay que promover un espíritu de equipo dentro de los países o del país de que se trate en general. Nosotros lo estamos haciendo a través de lo que denominamos Comisión de Coordinación Sectorial Nacional. Estos comités están integrados por instituciones y sus representantes que llamamos participantes sectoriales de cada uno de los sectores, como digo de los sectores público y privado. Vamos desde la base misma yendo de abajo hacia arriba aunque sucede que la voluntad política se ha manifestado por lo general en un enfoque a la inversa de arriba hacia abajo. Muchas gracias.

Eduardo Talero

Muchas gracias a usted y ahora vamos a Colombia para escuchar una declaración del siguiente panelista. Cambio.

Saulo Arboleda

Muchas gracias en Toronto y la verdad es que han sido muy interesantes las intervenciones de los Srs. Moura Campos con su explicación de su desarrollo de la red de Internet en Brasil y del Sr. Nussier con respecto a la infraestructura nacional de información en el caso de Jordania. Yo voy a darle la palabra al Sr. José Blackburn Presidente de TELECOM de Colombia quien va a hablar sobre la infraestructura de telecomunicaciones competencia y regulación en Colombia. 

José Blackburn

Muchísimas gracias Sr. Ministro. Un saludo muy especial para nuestros amigos en Toronto Canadá. Los estamos viendo aquí y estamos muy contentos de que finalmente se haya podido establecer esta comunicación y quiero de una forma breve comentarles algunas de las cosas que la Empresa TELECOM de Colombia esta haciendo como parte de la infraestructura para la era del conocimiento. No sin antes contarles que en Colombia a parte de TELECOM existen otras 35 compañías telefónicas locales que proveen acceso a nivel de servicio telefónico en distintos sitios del país y hay aproximadamente en este momento unas 100 compañías de valor agregado. De manera que es un caso un poco diferente a otros de América Latina en donde solamente ha habido tradicionalmente un solo operador de todos los servicios de telecomunicaciones. Nos estamos ciertamente, como lo dijo el Sr. Ministro Saulo Arboleda preparando para la competencia, una competencia que ya en Colombia está abierta en toda la parte de servicio local y también en la parte de valor agregado. Nos falta la última parte que es el de servicios de Larga Distancia. De manera que TELECOM es la empresa digamos líder en Colombia de comunicaciones pero no es la única y el esfuerzo de proveer esa infraestructura y esa gama de servicios para el futuro de la información está siendo hecho no solamente por sectores estatales como TELECOM y empresas locales sino por el sector privado que ya empieza a dar muestras de un dinamismo e inversiones y actividades en este sector de las telecomunicaciones. Básicamente yo les voy a hablar de cinco proyectos que la empresa nacional TELECOM de Colombia está desarrollando con miras a la era de la información y a proporcionar infraestructura para los próximos años. Lo primero es la Red Nacional de Fibra Optica que está realizando la empresa que represento... la red nacional de fibra óptica representa la infraestructura física esencial para el soporte los servicios múltiples y concurrentes voz, video, datos, imágenes y se constituye en esa forma en la superautopista de información en Colombia. Ya vimos allí un cuadro donde figura el mapa de Colombia y mas o menos la forma como está distribuida la red en la zona mas poblada que es la que aparece allí detallada. En su primera etapa la cual ya se encuentra en desarrollo se están construyendo 4.500 kilómetros de cables siguiendo las trayectos de las principales carreteras y vías férreas con las que se llegara a las 101 ciudades mas importantes de país. Esta red de fibra óptica estará constituida por anillos autoprotegidos para garantizar excelentes condiciones de estabilidad al servicio y contiene 18 pares de fibras las cuales trabajaran con tecnología de transmisión SDH a una velocidad mínima de 2. Gigabits por segundo para cada par, lo cual equivale a 30.000 canales digitales de voz con calidad de 64 kilobits por segundo. Los enlaces entre las principales ciudades de Colombia : Bogotá-Cali, Bogotá- Barranquilla, Cali-Medellín, Bucaramanga-Barranquilla, Medellín-Barranquilla y otras ciudades estarán en servicio a partir de noviembre de este año. Tenemos una segunda transparencia para indicar la forma como Colombia está interconectada con el mundo, en este caso a través de los cables submarinos. Esta infraestructura se complementa en el ámbito internacional con los cables submarinos de fibra óptica tenemos el transcaribeño a 140 megas que se encuentra en servicio desde 1990, el panamericano de 2 gigas por segundo que entrará en servicio a partir de diciembre de 1998. Estos cables empalman con la red nacional de fibra óptica de la cual acabo de hablarles en la ciudad de Barranquilla y de allí se dirigen hacia USA y también se interconectan con otros cables que van hacia Europa, a Suramérica y después hacia el Africa. La infraestructura nacional, la superutopista de la información de fibra óptica no quedará completa si no se dispone de autopistas locales de fácil acceso a todos los interesados en hacer uso de ella. Por tanto la empresa TELECOM de Colombia se encuentra construyendo anillos locales en fibra óptica en las principales capitales del país. Entre ellas Medellín, Bogotá, Cali, Bucaramanga, Pereira. En algunas de estas ciudades TELECOM se encuentra desarrollando programas de telefonía local en competencia ya con operadores locales establecidos. De esta forma finales de 1999 TELECOM tendrá instaladas 550 mil nuevas líneas en la capital de la República, o sea en Bogotá, y otras 500 mil en otras importantes ciudades capitales de Colombia. Todas estas líneas estarán conformadas por redes totalmente nuevas con cables de fibra óptica que permiten o permitirán prestar servicios de mayor calidad a los usuarios. En este momento TELECOM dispone de 1 millón 600 mil líneas aproximadamente y los planes de expansión apuntan a que hacia finales de 1999 este llegando a una cifra de 3 millones de líneas. En este momento Colombia dispone de un poco mas de 5.5. millones de líneas las cuales vuelvo y repito TELECOM tiene 1 millón 600 mil. Así mismo las empresas locales teleasociadas de TELECOM que son 15 en total, 15 telefónicas, las empresas de TV cable, las de televisión pública y privada se encuentran instalando en mayor o menor medida infraestructuras de fibra óptica en las ciudad a las cuales me he referido anteriormente. Miremos otra transparencia para mirar el acceso a la infraestructura de la red. Para el acceso a la superutopista de la información, TELECOM ha contemplado el desarrollo de la red pública de banda ancha que se iniciará con la instalación de cuatro nodos en las cuatro principales ciudades del país en diciembre de este año. Esta red de banda ancha permitirá la integración de todo tipo de tráfico, voz , datos, video, imágenes de alta resolución con mayor eficiencia y reducción de los costos a los usuarios. Esta integración hace posible la prestación de servicios como teletrabajo, tele educación, telemedicina, entre otros, así como el soporte de redes corporativas, Intranet y redes científicas. En tele educación, por ejemplo TELECOM ha desarrollado este servicio soportando una red propia de Internet, con el fin de masificar la educación nacional, brindando a cualquier usuario de Internet, TELECOM, no importa el lugar en que se encuentre en Colombia la posibilidad de tener acceso al conocimiento. Para ello cada usuario tendrá a su disposición un conjunto de recursos multimedia, video, sonido y animación, que harán ágil, ameno y de alta calidad el proceso de enseñanza o aprendizaje.

TELECOM hará transferencia de conocimientos sobre redes y software de tele educación a las instituciones de educación superior inicialmente y luego a las de educación media y básica con el fin de producir un efecto multiplicador de las autopistas de la información. Hay una propuesta que TELECOM hace con motivo de esta teleconferencia y es la propuesta de la red científica aquí en Colombia. TELECOM presenta en este simposio de infraestructura para la Sociedad del Conocimiento una propuesta para la implantación de una red científica de banda ancha que permita la integración de grupos de investigación distribuidos geográficamente en todo el territorio colombiano a fin de incentivar y fortalecer la investigación científica en el país en áreas como la ingeniería, la telemática , la salud, la producción agrícola, etc. Esta red se interconectará por medio de lared de banda ancha que TELECOM está desarrollando y que pondrá en funcionamiento, como dije, antes de finalizar el presente año. Para el desarrollo de esta red científica entre el año de 1997 y el próximo, TELECOM se propone aportar recursos superiores a los 2 millones de dólares y requiere que otras entidades del Estado aporten recursos aproximadamente por 3 millones de dólares adicionales. Así queridos amigos de Toronto Canadá y quienes nos escuchan y nos ven aquí en Colombia también, esta es una breve información que considero que puede ser importante como ha sido también interesante también para nosotros escuchar las experiencias de Brasil y de Jordania y todas las otras que ustedes se dignen comunicarnos en los próximos minutos. Gracias.

Saulo Arboleda

A continuación quiero presentarles al Señor Francisco Navarro, Presidente de Global ONE para el área andina, quien disertará sobre la oferta de servicios de telecomunicaciones por el sector privado, participación ciudadana, acceso universal.

Francisco Navarro

Gracias señor Ministro y buenas tardes a.los amigos que tenemos en Toronto y los asistentes a esta conferencia. Me corresponde presentar una visión del sector privado en Colombia sobre el desarrollo de la infraestructura para el conocimiento. En primer lugar quiero referirme a una realidad indiscutible y que es efectiva y lamentablemente y es que a nivel mundial se amplia la brecha entre los países desarrollados y los países en vía de desarrollo en materia de incorporación de nuevas tecnologías y aprovechamiento de herramientas modernas para la investigación y la difusión del conocimiento. Creo que estaremos viviendo en los próximos años una agudización de las diferencias entre el norte y el sur económico traducido en esto momento en términos de conocimiento y de información. Pero igualmente debo destacar que para los países en vía de desarrollo como es el caso de Colombia, es absolutamente claro que una de las herramientas básicas para hacerle una travesía al atraso es realizar un esfuerzo conjunto de los sectores gubernamentales, académicos, de la empresa privada con el fin de construir una infraestructura que la sociedad requiere de proveer los servicios y de difundir la educación y el conocimiento necesario para que nuestros ciudadanos sean usuarios efectivos de la nueva red de telecomunicaciones de los nuevos sistemas de información. Tengo la seguridad de que muy pronto a nivel mundial estaremos posicionando nuevos indicadores de desarrollo y nuevos indicadores de progreso en términos por ejemplo de usuarios efectivos de la red medidos per cápita, en términos de ancho de banda dedicados referidos también a la población nacional, en algunos elementos de correlación entre producto interno bruto e igualmente disponibilidad de ancho de banda para la difusión de los sistemas de información de la red de redes y de las nuevas herramientas computacionales e informáticas que pueden permitir que los países definitivamente le sigan el paso al desarrollo. Entonces destacando que la brecha se está incrementando tenemos que entender también que una herramienta básica para hacerle una travesía al atraso es la pronta incorporación de las tecnologías. Igualmente tenemos que entender y empezar a diagnosticar lo que está ocurriendo al interior de nuestros países, las sociedades urbanas empiezan a diferenciarse de manera acelerada de los sectores rurales de la población y de las ciudades y asentamientos urbanos mas pequeños porque las posibilidades de conexión y la red de acceso a la autopista de la información se esta concentrando en los centros urbanos. Esto requiere también un esfuerzo coordinado de los sectores gubernamentales, de la academia y del sector privado con el fin de que no generemos nuevos abismos entre las áreas urbanas y las áreas rurales y de alguna manera superemos la creación de estos factores objetivos que continúan concentrando el desarrollo, la educación, las oportunidades, la investigación y el ingreso en nuestras cada vez mas caóticas macrociudades que son las capitales de los paises en via de desarrollo. El segundo escenario a que quiero referirme es la situación en Colombia nuestro país por fortuna y gracias a un esfuerzo sostenido de mas de 50 años ya de la empresa nacional de telecomunicaciones y de la empresas telefónicas locales, esfuerzo que también se ha visto sustentado recientemente por inversiones voluminosas del sector privado, presenta una situación relativa favorable comparada con otros países en vías de desarrollo. En Colombia por ejemplo como lo señalaba el señor presidente de la PTT de TELECOM tenemos operando hoy mas de 5 millones cuatrocientas mil líneas telefónicas lo que nos da una teledensidad del 14%, el país cuenta con cuatro sistemas de transmisión de cobertura nacional y tiene en construcción una red nacional de fibra óptica y el sector privado esta empezando también de manera importante a construir sistemas de transmisión de cobertura nacional. La regulación en Colombia que es un aspecto fundamental, es una regulación sumamenta amplia y generosa para la inversión del sector privado particularmente con el fin de proveer los servicios de Internet y de Intranet. Considerando la presentación que hacia el señor representante del gobierno del Brasil en Colombia por ejemplo no existe apertura para la prestación del servicio de Internet sino que cualquier empresa organizada y constituida para ese efecto puede construir la infraestructura que se requiere para soportar los servicios. Entonces hay una amplia competencia en el suministro de los servicios, pero igualmente existe total liberación de la construcción de los servicios portadores, de la construcción de las redes tanto de cobertura local como de cobertura nacional y de conexión internacional con el fin de ofrecer los servicios de valor agregado y el Internet.el cual en Colombia se ha clasificado como un servicios de valor agregado. Ese es un punto un tanto revolucionario en términos de regulación, pero yo diría es una realidad muy positiva y favorable para un país en vías de desarrollo que debe entender muy claramente el camino que debe seguir para difundir muy rápidamente los accesos, las conexiones y naturalmente para disminuir los precios y los costos logrando democratizar el acceso a la información y el acceso al conocimiento. En tercer lugar, yo creo que a nivel mundial debemos establecer unos acuerdos importantes para que tengamos una efectiva transferencia de conocimiento y las sociedades en vías de desarrollo puedan recibir de manera oportuna las nuevas herramientas y tengan la posibilidad de desarrollar las plataformas nacionales desde el punto de vista de infraestructura, igualmente desde el punto de vista de provisión de servicios y desde el capitulo de las aplicaciones necesarias para que contemos con las herramientas, con los canales y con los medios que hagan posible el avance de las investigaciones la difusión del conocimiento y la democratización a los accesos a las nuevas autopistas de información, la democratización de los accesos a los servicios de multimedia, con el fin de que el conocimiento y el desarrollo no se conviertan en elementos de élites privilegiadas por su ingreso y por su localización geográfica. Esta difusión de tecnología debe complementarse con créditos generosos y blandos para que nuestros países puedan adelantar las inversiones que requieren en materia del desarrollo de su infraestructura. Debe complementarse con un esfuerzo mundial en materia educativa y de capacitación para que las redes y las infraestructuras que se construyan no terminen siendo únicamente un elemento decorativo. Tenemos la imperiosa necesidad de educar a nuestros ciudadanos para que sean usuarios efectivos de los nuevos medios de comunicación. Tenemos el compromiso de educar a los niños y a los viejos. En nuestras sociedades tenemos hoy grandes contingentes de trabajadores y de empleados, de personas que por razones de la evolución tecnológica de pronto se fueron quedando al margen de las posibilidades de utilizar las nuevas herramientas de información y de acceder por las vías mas indicadas al conocimiento y hay que evitar que estos grandes contingentes de empleados y trabajadores queden obsoletos en el camino del desarrollo y empiecen a ser marginados de sus empresas y empiecen a ser marginados de la sociedad, por no haber asimilado oportunamente las posibilidades y los medios de acceder a la red de redes y utilizar las últimas herramientas informáticas. Esto requiere un gran esfuerzo educativo y naturalmente el esfuerzo que se tiene orientar a los niños de hoy que son los ciudadanos del mañana para que sean efectivamente unos usuarios calificados y tengan por lo menos la oportunidad de acceder a estos nuevos medios de información. El sector privado tiene una enorme responsabilidad y en cuanto a que gobiernos de los países en vía de desarrollo como ha sido el caso efectivo del gobierno colombiano, creen la situación regulatoria, la situación impositiva y la situación legislativa que haga posible la inmersión, tenemos que responder a ese compromiso porque todas las posibilidades, todos los servicios están disponibles. Lo que nosotros necesitamos fundamentalmente es regulación, infraestructura y mercado, pero todos los servicios, los mas modernos servicios están definitivamente disponibles, afortunadamente hemos registrados casos como el colombiano donde la regulación es favorable, donde hay un ambiente adecuado para que se haga inversión privada, para que se haga inversión extranjera y donde naturalmente hay una sed de conocimiento, una ansiedad de modernización y de actualización en grandes sectores de la población y en grandes sectores de las empresas. 

Muchas gracias al doctor Francisco Navarro y quiero darle la palabra al moderador Eduardo Talero, en Toronto Canadá.

Eduardo Talero

Muchísimas gracias. Nuestro próximo orador aquí en Toronto es el Sr. Akridge) Director Nacional de la Política de Información de la IBM quien nos va a hablar del papel de las redes en el desarrollo.

Bai Akridge

En primer término muchísimas gracias. Quiero agradecer a los organizadores, a los patrocinadores de este intercambio tanto aquí en Toronto como en Colombia. He estado presente en las otras dos videoconferencias de esta semana sobre Educación y Competitividad y creo que la información que se ha logrado, el intercambio, realmente va a contribuir al desarrollo. Yo estoy convencido de que el conocimiento es una información que se vuelve útil.

Quisiera por mi parte brindar algunos ejemplos del potencial inmenso que representa la infraestructura de información para mejorar las vidas de los pueblos en el mundo entero, como en Colombia, como en otras partes. En segundo lugar me voy a centrar sobre el papel que desempeñarían los Estados en desarrollar las políticas necesarias a este fin. Tenemos que en muchos países en desarrollo realmente siguen existiendo los tremendos desafíos del analfabetismo, de falta del numero de escuelas y falta de acceso a bibliotecas y otros medios de información y de educación. Sabemos que la formación es la clave del desarrollo, sin embargo. Entonces queda mas que obvio que la tecnología de la información va a ser el vínculo que hace falta en esta cadena. La educación a distancia, por ejemplo, va a permitir a estudiantes en las zonas mas remotas del mundo, como en la región andina, como en otras, a tener acceso a las mejores informaciones. También fue esto objeto de uno de los comentarios en la videoconferencia del lunes. En el campo de la seguridad alimentaria, por ejemplo. Sabemos que redes de información van a permitir una difusión de información crítica en materia de investigación agrícola, de técnicas y prácticas agropecuarias para que, por ejemplo, los campesinos que laboran en el campo del café sepan de las tecnologías mas actualizadas de control de plagas y de distintas tecnologías agrícolas para no citar mas que estos ejemplos. Pero hay tantos otros. La información que se brinda a nivel de esta altas técnicas pueden ayudar mucho a los gobiernos a valerse también de las mejores técnicas para reducir sus presupuestos valiéndose de kioskos de información que hablan de distintos aspectos de la salud, del empleo, etc. Esos kioskos permiten una fuente única de información y además una información disponible las 24 horas del día en muchos lugares públicos. Todo eso es muy entusiasmador pero para que realmente se pase a la práctica todavía hace falta que los gobiernos pongan en práctica las políticas necesarias para que los servicios, los productos, las tecnologías necesarias puedan todas orientarse hacia que las compañías privadas puedan competir en la manera debida. Para ello nos hace falta que los mercados sean abiertos, que estén abiertos y dispuestos a recibir información en cuanto a contenido, en cuanto a calidad, en cuanto a todas las informaciones que van a llevar a una mejor competitividad. Las políticas gubernamentales tienen también que contribuir a establecer un marco reglamentario en materia de comercio exterior, en materia de inversión, removiendo, eliminando todas las barreras a ello. Sabemos que recientemente los acuerdos sobre servicios de información que se celebrara en la Organización Mundial del Comercio y en otros foros son buenos ejemplos del tipo de esfuerzo internacional que puede llevar a mejores condiciones. Lo mismo se puede decir que es conditio sine qua non para la electrónica los acuerdos de patentes y de propiedad intelectual porque claro, quien no esté protegido por esos convenios de propiedad intelectual sencillamente no se va a arriesgar a poner sus productos en una red internacional. De manera que sabemos que todo el tipo de transacción que se puede llevar a cabo sobre las redes, sobre estas líneas tiene forzosamente que conllevar un grado de protección de propiedad intelectual y solamente esté disponible y accesible según las directrices internacionales como son por ejemplo las directrices de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico en París, sobre estos campos. Se ha hablado también del acceso a la información y huelga decir cuan importante va a ser ese acceso para que como se ha dicho no sea algo que se limite a una élite sino que realmente esté a disposición pública. Claro que para ello también hay que preservar, hay que salvaguardar el mercado competitivo que sirve a todos los ciudadanos. De manera que en las escuelas, en los correos pueden haber claro medidas de acceso publico al mismo tiempo este aspecto, repito, tiene que ser protegido. Para resumir, sabemos que todos podemos beneficiarnos de este tipo de información pero nadie mas que los pueblos en desarrollo como Colombia. Ahora bien, en un mundo que esta compitiendo cada vez mas, sabemos que los gobiernos van a desempeñar un papel fundamental al tener que poner en practica las políticas necesarias y justificadas que lleven a esos fines. Nosotros tenemos en nuestro home page en el htt,wwwibm.com/pub... estamos a su disposición. Muchas gracias.

Eduardo Talero

Nos quedan cinco minutos mas en la conferencia de manera que voy rápidamente a dar el uso de la palabra al Ministro Arboleda para la próxima presentación en Colombia. 

Saulo Arboleda

Gracias. Tiene la palabra el Sr. Hugo Valderrama quien hará una breve exposición sobre el papel del sector privado en el desarrollo de la infraestructura nacional de información, inversión y financiamiento.

Hugo Valderrama

Gracias Sr. Ministro. Un saludo a todos los compañeros del Canadá, yo voy a tratar de ser muy breve . Me parece a mi que tenemos un buen ejemplo de lo que puede ser el uso de una infraestructura a través de esta videoconferencia. Ojalá la pudiéramos estar utilizando para ayudar, por ejemplo, en una sala quirúrgica a algún paciente para mejorar su estado de salud. Si fuéramos médicos que estuviéramos dando apoyo a otro medico que estuviera en la sala. Estamos en el último cuarto de hora que nos puede permitir entrar a una mejor posición en el mundo entero y nos puede ayudar a tener una mejor productividad en nuestro país y obviamente a hacernos conocer por nuestro trabajo y por las buenas cosas que tenemos aquí en Colombia. Yo desde la perspectiva del sector privado quiero mencionar dos ideas muy rápidamente. Una, que en Colombia se ha hecho una realidad en el sector de la alta tecnología. Aquí nos hemos colocado, nos hemos puesto de acuerdo, digámoslo así en una forma de trabajar conjunta entre el gobierno, entre los diferentes actores del sector privado e incluso del social, y estamos echando a rodar, estamos colocando todo nuestro esfuerzo para acelerar el progreso y la tecnificación del país. Eso yo creo que es algo tangible, concreto que hemos hecho con la ayuda del Sr. Ministro de Comunicaciones, su apoyo y con la ayuda de las demás áreas del gobierno como les decía, de los productores de hardware, los productores de software, consultores, integradores, la academia misma y de todas las personas, las asociaciones que han querido vincularse a esta idea en forma práctica. Ya tenemos un plan estratégico para el país, ya tenemos también a parte de eso, unos lineamientos de políticas hechos entre todos, concertados, de lo cual nos sentimos orgullosos y pues vamos hacia un plan nacional, si Dios quiere.

La segunda idea, que quiero compartir con ustedes aparte del trabajo en equipo y esto es trabajo en equipo en forma real, un país haciendo el esfuerzo de salir adelante, todos no podemos sentarnos a pensar desde un solo sitio que el gobierno es que tiene que hacerlo todo, es cada colombiano es el que tiene que poner su tarea y su grano de arena. El segundo factor o segundo asunto que quiero compartirles es el sector privado, me parece que tiene que atender esta responsabilidad del apoyo a la infraestructura nacional de información desde seis puntos, uno es aportando conocimiento y lo tenemos, otro es aportando tecnología y también la tenemos, somos los fabricantes de la tecnología, un tercero es ayudando a través de servicios sobre todo servicios en el soporte técnico, un cuarto es educando, educando a toda la comunidad, a los usuarios, a los posibles clientes, un quinto es la consultoría para asegurar que estemos preparados antes de durante, durante y después de la implantación de la tecnología y por su puesto dentro del sector privado se encuentra pues la oportunidad de invertir o de apoyar la inversión o de apoyar la financiación en términos de dinero de manera que yo con el animo de beneficiar en tiempo que nos queda quiero dejar mi presentación en esos dos puntos y saltarme el resto. Mil gracias.

Saulo Arboleda 

Muchas gracias y ya para aprovechar los últimos minutos le traslado la palabra a Eduardo Talero en Toronto.

Eduardo Talero

Muchas gracias al ministro Arboleda, muchas gracias a los panelistas en Bogotá, dado que nuestro tiempo está por terminar yo solamente quiero hacer una breve referencia a la posición que tiene el Banco Mundial o el trabajo que esta haciendo el Banco Mundial en asistir a los países en el desarrollo y la implementaron de estrategias nacionales o sectoriales para la infraestructura de información básicamente solo quiero recalcar que el Banco esta completamente de acuerdo sobre las ideas aquí expresadas la necesidad imperiosa de abrir los mercados de asegurar que la responsabilidad por la inversión y la provisión de servicios reside mas en el sector privado que en el público y el asegurar que los gobiernos tienen un papel primordial en la formulación y de seguimiento de políticas sectoriales. Nosotros damos también una gran importancia al desarrollo de estrategia nacional sobre los recursos humanos necesarios para el uso y el mantenimiento para los recursos informáticos de la infraestructura de información. El Banco Mundial tiene una serie de mecanismos uno de los cuales, claramente es el fondo de INFODEV para asistir en el proceso de formulación de políticas nacionales o sectoriales sobre esto y otros instrumentos mas tradicionales de prestamos asistencia técnica y prestamos de inversión cuando son necesarios en el contexto de una reforma de política en el sector. Las impresiones que tenemos de los casos mas exitosos de desarrollo e implementación de políticas nacionales de infraestructura de información indican que la participación diríamos de todos los sectores es esencial, que la introducción de el capital privado y de la competencia es el mejor camino para el mejoramiento de los servicios y que también es claro que cada país tiene un camino diferente y una estrategia diferente al respecto y que es necesario estar completamente consciente de esto para desarrollar una estrategia que sea implementable. Afortunadamente hay una evidencia creciente de que una de las partes mas críticas de la infraestructura de información , la reforma del sector de telecomunicaciones, hay una evidencia creciente de que la mayoría de los problemas se pueden solucionar, de que la reforma en este sector es posible con inversiones y cambios de políticas que preserven los intereses de todas las partes y que la necesidad de hacerlo, de hacer una reforma sustancial en el sector de telecomunicaciones es por tanto algo que puede acelerarse en todos nuestros países y que no debe de estar supeditado a ninguna presunción de imposibilidad en encontrar soluciones a los problemas que naturalmente se presenten. Esto en general es la posición que nosotros tenemos y con esto yo quisiera agradecer a todos los panelistas en Colombia y en Toronto y las audiencias en ambos países por su participación. Creo que desafortunadamente se nos ha acabado el tiempo y no tenemos la oportunidad de hacer una sesión de preguntas y respuestas pero considero que es posible que ustedes en Colombia continúen con la sesión y que después podamos intercambiar ideas sobre los resultados de ella. Muchas gracias y muy buenas noches. 

Saulo Arboleda

Bueno, a todos ustedes asistentes a esta conferencia desde Bogotá y también a los señores desde Toronto si todavía nos escuchan, mil gracias.

LOCUTOR

Con esto llegamos al termino de esta sesión plenaria virtual entre las ciudades de Santa Fe de Bogotá, Colombia y Toronto Canadá.