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20 años del MERCOSUR
Rodolfo
Romero Garcete (*)
Rebanadas de Realidad
50 REUNION PLENARIA, FORO
ECONOMICO Y SOCIAL DEL MERCOSUR
"Lucharon todos por separado,
pero fueron derrotados todos
juntos" Tácito
1- INTRODUCCION:
Nosotros somos testigos de un
tiempo histórico especial, que
se caracteriza por un dualismo
sorprendente:
a) Es un tiempo histórico de
CRISIS GLOBAL, que también tiene
una doble dimensión:
- Crisis de cultura: con un
efecto de despersonalización -
cosificación del ser humano,
generando un comportamiento
individualista - mercantilista
del ser humano.
- Crisis de civilización: la
civilización se ha vuelto
depredadora, destruyendo el
medio ambiente, generando el
CAMBIO CLIMATICO y poniendo en
riesgo la vida y la continuidad
de la especie humana. Las
sequías, las inundaciones, lo de
Indonesia, Japón (los tsunamis)
son un simple ejemplo.
Esta crisis global tiene su
impacto en todos los órdenes y
estructuras de la vida
societaria: en la estructura
económica, política, social y
cultural de la sociedad.
b) Es un tiempo histórico de
CAMBIOS profundos, suscitados
por la CRISIS y acelerados por
la Revolución Científica y
Tecnológica y el avance de la
conciencia humana:
- Esta dinámica de CAMBIOS
impacta a la mente humana y a
las estructuras de la sociedad.
- Los cambios se orientan hacia
la conquista de una libertad
efectiva, buscando una
determinada calidad de vida y
avanzar hacia una sociedad
democrática con justicia social.
Pero al mismo tiempo, se desata
con furia la hegemonía del
pensamiento neoliberal, que pone
acento en la trilogía:
GLOBALIZACION
TRANSNACIONALIZACION TRATADOS DE
LIBRE COMERCIO (TLC) Y también
se aceleran la formación de los
mega bloques en las diferentes
regiones del planeta.
2- 20 AÑOS DEL MERCOSUR: UNA
SINTESIS EVALUATIVA
Hace 20 años- el tango nos dice
que 20 años no es nada - parece
que fuera ayer, pero es mas que
ayer.
1991: el 26 de marzo se aprueba
el tratado de Asunción.
1991: también se aprueba el
Consenso de Washington.
Es bueno tener presente que en
1989 cae el MURO DE BERLIN y
comienza el final de la GUERRA
FRIA entre EEUU- EUROPA
OCCIDENTAL y la URSS.
La década del 90 se presenta así
como el inicio de una era de paz
y de progreso.
- Así aparece un clima favorable
para los procesos de
integración.
Pero muy pronto se declara la
Guerra del Golfo Pérsico, luego
se derrumba las TORRES GEMELAS
en Nueva York, se da invasión de
Afganistán y posteriormente la
de IRAK.
- En Afganistán queda
comprometida Pakistán, Turquía y
la misma OTAN.
- Y casi culminando los 20 años,
se producen las situaciones
convulsivas en el Cercano y
Medio Oriente, comenzando en
Túnez, luego Egipto, Bahrein,
Yemen, etc.
La paz nuevamente en peligro.
- En el 2008, en los EEUU
estalla la CRISIS GLOBAL, que
compromete a todo el Sistema
Financiero Internacional e
impacta a la economía real y a
las políticas sociales.
- Entre el 2009-2010, la crisis
se instala en casi toda la Unión
Europea, afectando profundamente
a Grecia, España, Portugal,
Irlanda, Italia y otros países.
La síntesis de estos 20 años del
MERCOSUR podemos evaluarlo en
tres dimensiones:
a) LO POSITIVO b) LO NEGATIVO c)
LO INTERESANTE a) LO POSITIVO:
En lo positivo, podemos
registrar los siguientes
aspectos:
* Se da un proceso de
acercamiento entre los países
miembros: Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay.
* Se incrementa el intercambio
económico y comercial en forma
significativa. Hasta entonces,
casi nos habíamos ignorado.
* Se va adquiriendo una
conciencia geopolítica de mega
bloque.
* Se participa de una manera
diferente en el escenario
internacional.
* Se avanza en políticas comunes
en materias específicas:
- políticas de Seguimiento en:
- tema migratorio
- tema educación
- tema seguridad social
- la aprobación del Código
Aduanero después de mucho trajín
trabajando por la Nomenclatura
Aduanera Mercosur - NAM -
aprovechando la experiencia
propia y los aportes de la
Organización Mundial Aduanera -
OMA, buscando también resolver
en el sistema tributario un
criterio justo de distribución
de los ingresos.
- la creación y el
funcionamiento de los FOROS
Consultivos.
- la creación y el
funcionamiento del PARLASUR. En
Paraguay, los representantes son
electos directamente por el
pueblo.
- los avances en materia de
solución de Controversias.
- la creación del Tribunal de
Justicia.
- FOCEM: para abordar las
asimetrías.
- el acercamiento de Bolivia,
Chile y Venezuela al MERCOSUR.
b) LO NEGATIVO:
* La gran diferencia entre los
dos países de grandes
dimensiones geográficas,
poblacionales y económicas como
Brasil y Argentina, y los dos
países pequeños como Paraguay y
Uruguay.
* La gran asimetría en el
desarrollo de estos países,
siendo el de menor desarrollo
relativo el Paraguay.
* El predominio exagerado de lo
comercial por sobre otras
dimensiones del proceso de
integración.
* La tardanza en la aplicación
de FOCEM y los recursos
limitados del que se dispone
para mejorar la brecha en el
desarrollo.
* La actitud permanente de los
países grandes al ignorar a los
países pequeños en la toma de
iniciativas y decisiones que
afecta al conjunto. Existe un
irrespeto a los pequeños.
* Los obstáculos sistemáticos
que se establecen en las
fronteras en el trasiego de las
mercaderías, creando serios
problemas a nuestra economía y a
los exportadores.
* La carencia de políticas
publicas comunitarias en los
diferentes renglones de las
actividades productivas, de
servicios, sociales, etc. Y el
creciente poder de las empresas
transnacionales.
* En ciertos sectores, hasta se
habla de retirarnos del
MERCOSUR.
* La carencia de ciudadanía
mercosuriana y de una moneda
propia para las negociaciones en
el MERCOSUR.
* La persistencia de políticas y
practicas discriminatorias en el
plano laboral, especialmente con
relación a los trabajadores
migrantes. Aparecen bolsones de
Xenofobia que debemos combatir y
superar.
* La fragilidad y casi ausencia
de una cultura mercosuriana, de
una educación y cultura
comunitaria para ir
desarrollando y afirmando una
IDENTIDAD - ENTIDAD Y PROYECTO
INTEGRACIONISTA. La ciudadanía
esta todavía ausente como
protagonista en el MERCOSUR.
* En el MERCOSUR tenemos que
superar la calificación de
importación - exportación de los
productos y avanzar en la libre
circulación de las personas, los
bienes y los servicios.
* Todavía carecemos, en todos
los sectores, de una cultura
geopolítica y neoeconómica para
superar nuestra mediterraneidad
cultural.
c) LO INTERESANTE:
Tenemos diferentes aspectos que
podemos calificar de interesante
en el proceso de desarrollo del
MERCOSUR. Mencionamos algunos
que consideramos mas destacados:
* Se va afirmando una conciencia
integracionista, a pesar de las
diferencias y dificultades
existentes.
* La aprobación del Código
Aduanero, que una vez aplicado,
iniciara una nueva etapa en el
MERCOSUR.
* Los avances en materia de
Seguridad Social.
* La aplicación del FOCEM, que
debe ser reforzado y mejorado.
* Las relaciones con la UNION
EUROPEA, y las próximas
negociaciones que se realizaran
en el mes de mayo, después de 6
años de suspensión de las
mismas, que esperamos sean
positivas para la región.
* El acuerdo logrado con Bolivia
y Chile, y la posible
incorporación plena de
Venezuela, países intermedios
que pueden ayudar a equilibrar
las actuales diferencias entre
los países.
* La creciente preocupación
ciudadana, cuestionando los
enfoques meramente
mercantilistas en el
funcionamiento actual del
MERCOSUR, exigiendo CAMBIOS
importantes para profundizar y
avanzar en todo el proceso de
integración.
* Los nuevos enfoques que se van
dando en el aspecto de la
EDUCACION, la CULTURA y la
TECNOLOGIA, para establecer
políticas comunitarias.
* La aparición del UNASUR, que
indudablemente es uno de los
resultados importantes del
surgimiento del MERCOSUR.
* El mayor respeto que se va
ganando la subregión en el plano
internacional.
* Las posibilidades nuevas que
se irán creando al fortalecerse
el proceso de integración, en un
mundo globalizado y
transnacionalizado, donde ningún
país puede quedar aislado, o
pretender jugar un rol en forma
individual.
* Debemos entender que en
tiempos de la globalización, la
respuesta coherente es la
INTEGRACION.
Un dato sumamente interesante es
ir distinguiendo los procesos de
integración, de los tratados de
libre comercio - TLC.
* Todo proceso de integración
supone un libre comercio entre
los países miembros.
* Pero un tratado de libre
comercio, no es proceso de
integración entre los países que
lo acuerdan.
* Un tratado de libre comercio,
en casos determinados, puede
convertirse hasta en una trampa
para impedir el avance de un
verdadero proceso de
integración.
Pero lo mas interesante, es que
vamos descubriendo nuestra
enorme potencialidad en materia
energética, en capacidad de
producir alimentos y en toda la
gama de los inmensos recursos
naturales que poseemos, entre
ellos, el Amazonas, el Acuífero
Guarani, el MUTUM, nuestra misma
población y nuestro futuro
promisor.
Al cumplir 20 AÑOS, debemos
comprometernos a INICIAR UNA
NUEVA ETAPA EN NUESTRO PROCESO
DE INTEGRACIOON. ESA ES NUESTRA
VERDADERA ALTERNATIVA EN EL
PRESENTE SIGLO XXI.
Gentileza:: Luis M. Casado Ledo
[casadoledo@gmail.com]
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