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Universidad y autonomía
universitaria
Luis Rey
Villavicencio Segura
(Perú).- Las
universidades son espacios de
pensamiento libre, donde las
ideas sólo pueden ser rebatidas
con otras ideas que van
superando las cada vez mayores
pruebas que exige la
investigación científica. Las
universidades son centros de
aprendizaje, de investigación y
desarrollo de proyectos, o sea,
de formación profesional y de
búsqueda constante de nuevos
conocimientos, cuyos efectos se
hagan sentir positivamente en la
comunidad.
La autonomía universitaria
protege a estos centros del
saber del poder político
imperante, que a través de los
poderes del Estado que
controlan, podrían vulnerar el
ejercicio libre de estas
actividades del hombre. Se trata
de que el conocimiento se
incremente y fluya sin
limitaciones. Recordemos que,
antiguamente, muchos científicos
fueron acusados de brujos o
herejes, y eran perseguidos y
condenados. El científico
Galileo Galilei fue amenazado de
tortura y de prisión de por
vida, por defender la teoría
heliocéntrica de Copérnico, ésta
que ya había sido censurada por
la Inquisición y por el Papa
Pablo V, siendo condenado el 22
de junio de 1633, finalmente
obligado a abjurar y rezar
semanalmente los 7 salmos
penitenciales por 3 años,
prohibiendo su obra. Peor le
había pasado al español Miguel
Servet, apóstol de la libre
creencia y mártir del libre
pensamiento, quien fue quemado
vivo en Ginebra el 27 de Octubre
de 1553. Así mismo, el filósofo
y científico italiano Giordano
Bruno, fue condenado por la
Iglesia Católica a morir en la
hoguera y ejecutado en Roma el
17 de febrero de 1600, por
sostener la tesis de la
multiplicidad de sistemas
solares, aunque hay que decir
que la causa principal de su
juicio fue la teología
neognóstica, que negaba el
pecado original, la divinidad
especial de Cristo y ponía en
duda su presencia en la
eucaristía. Actualmente quien en
busca de nuevos conocimientos
colisiona dogmas o intereses del
poder político gobernante,
podría también ser injustamente
acosado, perseguido y condenado.
En lo político y administrativo,
la universidad ejerce, dentro de
la actuación autónoma de
personas jurídicas, su
atribución de aprobar su
estatuto y ejecutarlo,
establecer su organización y
gobierno, repartir sus
competencias internas,
desconcentrarse en lo
jurídicamente lícito y posible,
así como regular el servicio que
prestan.
En lo económico, las
universidades públicas aprueban
y ejecutan su presupuesto, con
capacidad de endeudamiento y
generación de recursos propios a
través de tasas, rentas de la
propiedad y producción de bienes
y servicios. Pero el principal
financiamiento del presupuesto
depende de las transferencias
del Tesoro Público fijadas por
el Estado, cuya insuficiencia es
cubierta con los mencionados
recursos propios. Todos los
ingresos están sujetos a
evaluación y control por entes
extrauniversitarios (MEF,
Contraloría General de la
República, Comisión de
Fiscalización del Congreso), y
sus autoridades son responsables
civil y penalmente de sus actos
ante otras instancias autónomas
competentes (Fiscalía y Poder
Judicial). En todo caso, las
universidades se sostienen con
los tributos que pagamos los
contribuyentes
En el Perú, la autonomía
universitaria se encuentra
establecida en el artículo 18º
de la Constitución Política.
Según el cual cada universidad
es autónoma en su régimen
normativo, de gobierno,
académico, administrativo y
económico; y se rigen por sus
propios estatutos, en el marco
de la Constitución y de las
leyes. La ley que regula a las
universidades del país es la Ley
Universitaria Nº 23733 y sus
modificatorias, que en su
artículo 1º expresa que las
Universidades "se dedican al
estudio, la investigación, la
educación y la difusión del
saber y la cultura, y a su
extensión y proyección social.
Tienen autonomía académica,
normativa y administrativa
dentro de la ley".
Por lo tanto, ninguna
institución del país tiene
autonomía absoluta, porque el
Estado es único e indivisible, y
la universidad no es un Estado
dentro de otro (ni siquiera el
país tiene absoluta autonomía
económica, que influye sobre la
autonomía política, por estar
sometida a los designios
impuestos por el Fondo Monetario
Internacional). Las
universidades, convertidas en
órganos descentralizados de la
administración pública, están
sujetas a las leyes nacionales y
los principios del derecho que
les sean aplicables para el
respeto de las libertades
públicas y los derechos
individuales, así como para el
correcto uso de los recursos que
administran
MAFIA DISTORCIONÓ CONCEPTO DE
AUTONOMÍA
Entonces, la autonomía
universitaria no ha sido
concebida para el desarrollo de
la inmoralidad y la
delincuencia. La autonomía
universitaria no es un manto de
impunidad para proteger a
mafiosos y corruptos.
La universidad no es un negocio
con fines de lucro. La
universidad no es un mercado
donde se pueda adquirir tragos y
sexo a cambio de notas
aprobatorias. Tampoco es un
partido político que pueda
imponerse a cambio de contratos,
nombramientos, ratificaciones,
bolsas de trabajo o menús de
comedor.
Pero, empleando un concepto
convenientemente errado de
autonomía universitaria, la
mafia se concentró en esta
Universidad convirtiéndola en
nido de ratas.
MAFIA LUCRÓ Y DESPILFARRÓ
PRESUPUESTO UNIVERSITARIO
Lamentablemente, una mafia ha
tomado el control total de la
Universidad Nacional José
Faustino Sánchez Carrión,
desnaturalizando la razón de ser
de este centro del saber,
transgrediendo su autonomía
universitaria. Durante varios
años, nuestra Alma Máter ha sido
parasitada por saqueadores que
han tomado el control absoluto
de los órganos de gobierno,
adecuando el Estatuto a sus
intereses de grupo y copando los
cargos de la Universidad. Para
ello cuentan con la onerosa
complicidad de varios
periodistas, fiscales y jueces,
que les han garantizando
encubrimiento e impunidad.
Es ineludible mencionar a los ex
rectores Manuel Mendoza Mendoza
("La Chaposa"), Zoila Honorio y
Carlos Chuquilín; así como a la
actual rectora Elsa Oscuvilca,
como los principales
responsables del debacle de
nuestra Universidad. Resalta la
presencia de los hermanos
Alcántara ("Los Retacos") como
los principales titiriteros
detrás del trono.
El comercio de notas, el acoso
sexual y tráfico de influencias
son acostumbrados males en la
UNJFSC. Los alumnos piteones,
son amenazados y reprimidos con
notas bajas o desaprobados.
Tranquean los exámenes y luego
aumentan puntos a quienes se
someten de una u otra forma.
Constitucionalmente, no existe
delito de opinión, pero, por
abrir la boca, un postulante fue
impedido de rendir el examen de
admisión 2009-I, frustrándose su
ingreso en la Universidad.
Indignante abuso ejecutado por
la actual rectora Elsa Oscuvilca
Tapia.
En esta Universidad existen
"Vicerrectores Encargados"
(Cesar Zelada en el V.R.
Académico y Aurora Ríos en el
V.R. Administrativo), así como
"Decanos Encargados" (como el
traficante de notas Oscar Sipán
Chiong en la Facultad de
Ciencias Contables, Económicas y
Financieras), profesores éstos
que no reúnen los requisitos de
ley para dichos cargos, en grave
transgresión a la ley
universitaria, pero que la mafia
emplea esta forma de acomodo y
sumatoria de votos en la
asamblea y consejo
universitarios. No se respetan
los grados. En esta Universidad
cualquiera ha podido ser
autoridad.
Recordemos que, luego de la
dación de la Ley Universitaria
Nº 23733, actualmente vigente,
muchos le sacaron la vuelta para
hacerse nombrar profesores
principales sin reunir los
requisitos exigidos (5 años de
docencia como profesor asociado
y tener el grado de Maestro o
Doctor). La mayoría se acogió a
la excepcionalidad establecida
en el artículo 48a de la Ley, o
sea, se hicieron pasar como
profesionales de reconocida
labor de investigación
científica y con más de 10 años
de experiencia. Que tal conch...udez.
Los Departamentos Académicos no
están integrados por docentes de
la misma especialidad o afines.
Han trasladado docentes de un
Departamento Académico a otro,
haciendo una mezcolanza de
diversas especialidades, con tal
de sumar mayoría en cada
categoría (auxiliares, asociados
y/o principales), a fin de
obtener la elección de sus
candidatos en los respectivos
Concejos de Facultad y,
consecuentemente, la elección de
sus decanos y, de esa forma,
mantener el control del Consejo
Universitario y de la Asamblea
Universitaria.
Las actividades de Admisión,
Centro Pre Universitario, cursos
de titulación, PROFDOSA y otras
tantas generadoras de recursos
propios, han sido
desnaturalizadas para ser
convertidas en lucrativos
negocios en el interior de la
Universidad, las mismas que les
generan pingües ganancias. Luego
de las grandes mordidas por
parte de los comisionados
(cargos que también se
distribuyen), proceden con la
repartija de las utilidades,
éstas que incluso han sido
reglamentados por estos
sinvergüenzas, según su
convenido concepto de autonomía
universitaria. En estos
negociados resaltan los serviles
Manuel "Pato" Mendoza Cruz, Aldo
Canales, César Terrones,
Eberardo Cadillo, etc.
Los ilegales concursos para
nombramiento de docentes y
administrativos (tan arreglados
como la goleada del
Perú-Argentina del Mundial 1978)
han servido para darles plazas
laborales a sus serviles que le
permitan continuidad en el
poder. Han llegado al descaro de
emplear ilegalmente los empates,
a propósito, para meter más de
su gente, incrementando las
plazas inorgánicas. En estos
concursos fraudulentos fueron
nombrados el faltón y abusivo
Albino Güembes, el escudero
Roberto Losa, entre tantos
otros. Cabe mencionar que para
que un profesor contratado tenga
derecho a concursar para ser
nombrado profesor ordinario,
tiene que tener experiencia
mínima de 3 años en la
universidad. En esta universidad
han concursado y sido nombrados
analfabestias sin siquiera tener
un ciclo de experiencia en el
dictado de clases
universitarias.
Con innecesarios contratos de
personal administrativo han
incrementado la cantidad de
serviles de la mafia y engrosado
las filas de militantes del
Partido Fonavista, constituyendo
un batallón de activistas para
movilizaciones y pintas, éstas
que las realizan, incluso, en
horario de la jornada laboral.
Todo a cuenta del dinero de
nuestra Universidad.
Pseudos proyectos (como Cerveza
La Trampa) y plagiadas
investigaciones (simples
compilaciones), han servido para
afectar el presupuesto de gastos
de la Universidad, sin beneficio
económico ni social para la
Universidad ni para el pueblo,
sino solamente para el empacho
de la camarilla. Supongo que la
mafia se estará chupando toda la
cerveza, pues no dejan ni una
gota para los demás.
Las vacas del establo ya no dan
leche, pues, a pesar que servía
para lactar a los comechados,
éstos no las alimentaban bien.
Todo ha sido cutra. Por eso las
vacas encogieron sus ubres.
Ahora las están matando de
hambre, llegando al colmo de
darles hierbas de las acequias,
mientras negocian a terceros la
chala que siembran y se tragan
su partida presupuestal. La
escuela de Zootecnia no cría ni
cuyes, pero abundan las ratas y
pericotes.
Y por si fuera poco,
abracadabra, las cosas siguen
desapareciéndose como por arte
de magia; se tiran útiles
oficina hasta computadoras. El
millón de soles robado
sistemáticamente, tal vez sea
solo un sencillo. De tantos años
que tiene la mafia en el poder,
es imposible mencionar el monto
exacto del millonario saqueo y
despilfarro. De todas formas,
con peritajes físicos y
contables, deben destaparse
terribles cosas.
Los estudiantes universitarios
no cuentan con los ambientes
adecuados, los baños son una
porquería, no hay laboratorios,
las insuficientes computadoras
están casi de adorno y no
cuentan con internet, muchas
carpetas están para caerse de
espaldas, y lo peor, muchos mal
llamados docentes, son una sarta
de mediocres y corruptos.
Los saldos presupuestales y la
malversación de fondos,
demuestran la incapacidad de
gasto y la falta de interés en
atender las necesidades de los
estudiantes.
SIN CALIDAD EN LA FORMACIÓN
PROFESIONAL, SIN INVESTIGACIÓN Y
SIN PROYECCIÓN SOCIAL
La ciencia y la tecnología deben
convertirse en la actividad
transversal de las diversas
actividades económicas y
productivas que se desarrollan
en nuestra sociedad. Para tal
efecto, estamos de acuerdo en
que el actual sistema
universitario debe ser
transformado, haciendo las
reformas necesarias para que una
institución tan importante como
es la universidad se convierta
en el adalid de la ciencia y
tecnología que hoy necesita
consolidar el país, a fin de
proyectar desde ahí un plan de
desarrollo nacional,
respondiendo a una política de
Estado, en la que el gobierno
mantenga una actitud vigilante
sobre la calidad educativa, el
manejo adecuado de los recursos
financieros y la capacidad de
absorción de los profesionales
por parte del mercado laboral.
Dentro de ese cuestionado
sistema universitario, la
Universidad Nacional José
Faustino Sánchez Carrión,
prácticamente ha colapsado,
urgiendo una profunda
reorganización. En esta
universidad los profesionales
que egresan, como producto de la
mediocridad, muchos terminan
pateando latas o ejerciendo otra
actividad sub empleada. La
UNJFSC se constituyó en una
fábrica de títulos
profesionales, denigrando su
prestigio, limitando a muchos su
ingreso al mercado laboral.
Los sílabos son adaptados a la
incapacidad de la mayoría de los
profesores, pues de elaborarse
sílabos con cursos acordes a las
exigencias de los actuales
tiempos, resaltaría la
obsolescencia de muchos de
ellos. A pesar de ello, no se
cumple con el desarrollo total
de los temas de los sílabos. No
existe calidad en la enseñanza.
¡Y son los primeros en exigir
homologación!
Los horarios de clases son
estructurados de acuerdo con la
disponibilidad de tiempo de los
docentes, quienes priorizan sus
otras actividades fuera de la
Universidad, sin importar que a
muchos alumnos se le crucen los
cursos.
La investigación es función
obligatoria de la Universidad, y
de ello son responsables
ineludibles los docentes a
tiempo completo con jornada
laboral de 40 horas semanales.
Pero demostrado está que le
sacan la vuelta al Estado, pues
muchos no dictan ni la 20 horas
destinadas a la enseñanza, y las
otras 20 horas que deberían
emplearlas en la investigación,
o seas, en producir nuevos
conocimientos, se las pasan
cuchicheando, con consumo
obligatorio, en el restaurante
de "los retacos", éstos cuasi
dueños de la Universidad (al
haberse otorgado una ilegal
concesión por veinte largos
años, y con extraños fondos para
su construcción).
De proyección universitaria
hacia la comunidad, ni hablar.
Los agricultores tienen que irse
hasta Huaral o Lima si requieren
algún análisis de laboratorio.
La Facultad de Medicina ni
siquiera gruñe contra la gripe
porcina, etc.
Mucho de culpa también la tienen
los estudiantes, por
indiferentes o cobardes; por
dejar hacer, por dejar pasar;
por no reclamar sus derechos,
por recibir lo mismo de siempre
sin chistar, como si nos
estuvieran haciendo un favor. La
mafia se ha pachamanqueado ante
las faltas de organización,
causa común y acción de los
estudiantes. Lo peor, muchos han
sucumbido ante la corrupción,
sin valores, sin dignidad. Ojalá
que los estudiantes reaccionen y
participen activamente en
recuperar a nuestra Universidad
y garantizar que cumpla con sus
fines con eficiencia y calidad.
¿A DÓNDE VA TANTO DINERO?
La Universidad José Faustino
Sánchez Carrión ha recibido la
transferencia total de S/.
27´505,245.00 del Canon, desde
el 2005 hasta el 2008, vía
Gobierno Regional, para
proyectos de investigación, pero
que la mayor parte han sido
malversadas y otra parte se
encuentran encajonadas en el
banco como una muestra más de la
incapacidad de gasto, lo que no
le permite disponer de S/.
9´966,150.00, adicionales, del
año 2009, que aún se mantienen
en las cuentas del gobierno
regional.
El año 2008, de un presupuesto
modificado ascendente a S/.
55´564,586.00, se ha gastado S/.
47´561,684.00, dejando un saldo
de S/. 8´002,902.00. Implementar
el centro de cómputo de la
Facultad de Ciencias Contables,
Económicas y Financieras ha
costado S/. 334,448.00, y la
construcción del pabellón de la
Facultad de Ciencias
Administrativas y Turismo ha
costado la escalofriante suma de
S/. 3´491,804,00, entre otros
sobrevaluados gastos.
Para el presente año 2009 se
cuenta ya con un presupuesto
modificado de S/. 73´143,055.00,
de los cuales hasta la fecha no
se ha invertido ni un solo
céntimo en proyectos de
inversión.
CONGRESO APROBÓ LEY DE
REORGANIZACIÓN INTEGRAL
Felizmente, el hedor de la
podredumbre ha sido sentido por
los Congresistas. El Proyecto de
ley acordado por unanimidad por
la Comisión de Educación, ha
sido aprobado por amplia mayoría
por la Comisión Permanente del
Congreso, fecha 16 de julio del
2006. El Presidente de la
República debe promulgarlo en el
plazo de 15 días.
Según el texto de esta ley, en
el plazo de 30 días desde la
vigencia de la ley, los consejos
universitarios de las
universidades de San Marcos,
Agraria La Molina, UNI,
Villarreal y Trujillo,
conformarán una Comisión
Reorganizadora integrada por 5
miembros, entre los docentes
principales con no menos de 5
años en la categoría, quienes se
instalarán en la Universidad de
Huacho cesando en sus funciones
las actuales corruptas
autoridades de la Universidad.
Se ha precisado en la ley que la
reorganización no afectará el
normal desarrollo de las
actividades académicas.
Es la única forma de extirpar al
tumor cancerígeno de la
Universidad; o, dicho de otra
forma, era imposible que la
fumigación pudiera estar a cargo
de los mismos parásitos que han
invadido la universidad.
MAFIA TIEMBLA Y ENTRA EN PÁNICO
POR SU CAÍDA
Hoy la mafia agoniza, aunque
aletea dando manotazos de
ahogado. Cuánto les dolerá
perder los cargos, los
suculentos sueldos, salarios,
viáticos y comisiones; ¡el
rectorado, doctora Elsa!, ¡El
cafetín y el chantaje, Rogercito!,
¡la decanatura, chino Sipán!,
¡La Trampa, Cadillo!, ¡el
nombramiento, compañero Albino!,
¡la plata de admisión, Aldo!,
¡la plata de CPU, Terrones!...
Pucha, sigan rebuznando que les
han violado su autonomía
universitaria. La memoria
colectiva no debe olvidarlos,
para que la historia no se
repita con tal bazofia que no
debe volver a ensuciar la
universidad del pueblo.
Seguramente que no esperarán a
la Comisión Reorganizadora con
los brazos cruzados. Succionarán
los recursos hasta más no poder
y desaparecerán varios
documentos comprometedores.
Continuarán con el saqueo hasta
el último día, pero no creo que
se atrevan impedir el ingreso de
la Comisión Reorganizadora,
porque allí estará la fuerza de
los estudiantes para abrir las
puertas de la universidad, como
ya ocurrió para el ingreso de la
Comisión Iberico del año 2003.
Sin lugar a dudas el poder real
está en los estudiantes cuando a
veces despiertan de su letargo.
Una de las acciones de la
agonizante mafia, luego de
aprobada la reorganización
integral por el Congreso, ha
sido suspender las clases desde
20 de julio hasta el 10 de
agosto, dizque para prevenir la
gripe porcina. Salvo que nadie
pueda salir de su casa, el
riesgo de contagio también está
en las calles, en los mercados,
en los buses y en todo lugar.
Por lo tanto, la suspensión de
las clases en la universidad
nada soluciona. Con los
colegiales la medida es
correcta, pues a los niños y
jóvenes es posible de limitar
sus salidas a las calles.
Pero, con la suspensión de
clases, la Universidad está
evadiendo el cumplimiento de uno
de sus principales fines: la
proyección a la comunidad,
evadiendo así esta
responsabilidad, a pesar de
contar con las Escuelas de
Medicina Humana, Enfermería,
Bromatología y Nutrición,
Ingeniería Química, etc. Sus (ya
defenestradas) autoridades,
deberían haber organizado y
preparado a los estudiantes
universitarios para que se sumen
en la tarea de prevención y
combate contra esta pandemia de
la influenza AH1N1, pero,
negligentemente, le han dado las
espaldas al pueblo, cerrando la
Universidad, algo asi como si en
una guerra se cerraran los
cuarteles y se enviaran a los
soldados a sus casas.
Debe quedar claro que a las
autoridades y docentes no les
afecta las suspensiones de
clases por las huelgas, ni por
la gripe porcina, ni por el
millonario cumpleaños de Roger
Alcántara, pues igual siguen
cobrando puntualmente. Los
estudiantes son los jodidos por
el alargue de los ciclos, peor
los de otras provincias, que
afrontan costos por pensiones y
alquileres de cuartos.
Por supuesto que, no cabe duda,
la suspensión de las clases, que
empatarían con la huelga de los
docentes universitarios, no
tiene otro propósito que alejar
a los estudiantes del claustro
universitario en momentos que se
prepara la reorganización
integral, pero allí estarán los
estudiantes para garantizar el
ingreso de la Comisión
Reorganizadora y la inmediata
salida de los cabecillas de la
mafia.
Las horas están contadas. De
ésta no les salva la fiscalía ni
el poder judicial... ni aunque
se encomienden a Satanás.
FORTALECER EL FRENTE DE DEFENSA
PARA GARANTIZAR EL CAMBIO
Sin desmerecer la tarea cumplida
por Frente de Defensa de la
Universidad, cabe señalar que en
ella figuran profesores también
cuestionados, sea por su
mediocridad, sea porque también
pellizcaron o mordieron cuando
tuvieron su turno en el poder,
responsabilidad que no puede ser
condonada por el solo hecho de
haber participado en el Frente,
que lo pueden haber hecho al
margen de la verdadera
moralización de la
universidad... ¡Cuidado!
Debe fortalecerse la
organización, a fin de
garantizar que en el periodo
otorgado a la Comisión
Reorganizadora, se cumpla con
los fines y metas requeridos.
Se tiene que enrumbar a la
universidad huachana en sus
fines, expectorando a todos los
corruptos responsables del caos
actualmente imperante y que
lucraron dilapidando los
recursos de la Universidad al
cual utilizaron como si fuera su
feudo. Se exige una evaluación
integral, para que no queden ni
corruptos ni mediocres. Los
rateros no deberían salvarse de
la cárcel. Cuando la Comisión
Reorganizadora se vaya, que no
queden posibilidades de retorno
para las víboras, como ya
ocurrió alguna vez.
Seguramente hay algunas
excepciones, académicamente
calificables; si no se
escondieron, si no se
arrodillaron, si no se
sometieron, si no callaron... si
no mamaron.
Huacho, 20 de julio del 2009.
Luis Rey Villavicencio Segura
Ex asambleísta universitario
Gentileza:: LIDERAZGO SOCIAL
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