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Política educativa y cultural
que El salvador necesita
Tirso
Canales
1) CONCEPTO DE POLÍTICA
CULTURAL NACIONAL NECESARIA.
La política cultural que el
pueblo salvadoreño necesita,
debe caracterizar por medio de
las diversas manifestaciones
prácticas, la personalidad, los
orígenes y fundamentos del ser
nacional-popular, en cada etapa
del devenir social. Numerosas
expresiones culturales,
intelectuales, educativas,
científicas, artísticas,
socio-históricas,
costrumbristicas,
idiosincrásicas, etc. deben
aprovecharse en el proceso de
formación educativo-cultural.
En los rasgos mencionados -y en
muchos otros-, es reflejada la
esencia de una cultura de
nación, tanto en proceso de
formación como en situación de
relativa estabilidad. De allí se
deduce la necesidad de que el
concepto de cultura salvadoreña
sea formulado de modo correcto,
a fin de que patentice de manera
sistemática los valores
culturales y educativos en que
se fundamentan, las
posibilidades que le asignan
calidad de patrimonio de la
sociedad. La formulación
científica es necesaria para
iniciar una nueva etapa
educativo-cultural, en
condiciones de un gobierno
democrático, popular, dispuesto
a realizar la reforma educativa
que el país necesita.
La nueva etapa a que se refiere
este planteamiento, deberá
diferenciarse de las anteriores,
por los fines y propósitos
liberadores, patrióticos y
humanistas que la inspiran e
impulsan para enaltecer a la
persona humana en el seno del
pueblo colectivo. En tal
sentido, todos los recursos
estatales, materiales, sociales,
legales, técnico-educativos y
culturales necesarios deberán
servir de soporte y de fuerzas
motrices, para concretar en la
práctica una nueva concepción de
educación-cultura; como un
proceso en constante desarrollo,
que incluya la erradicación del
analfabetismo y la falta de
educación científica de la
población.
Los fines prácticos e
intelectuales de la educación y
la cultura del pueblo
salvadoreño deben caracterizarse
por ser: 1) Fundamentos sólidos
para alcanzar el desarrollo
integral de la personalidad
práctica, científica,
intelectual, humana y social. 2)
Por ser una contribución a la
forja de una sociedad
democrática, progresista, justa
y humanista. 3) Por ser
generadora de respeto a los
derechos humanos y a la
observancia de los derechos
cívicos, políticos, lo mismo que
a los deberes personales y
colectivos. 4) Por ser
moderadores de la comprensión y
la tolerancia; por ser firmes
valladares contra la
irracionalidad que engendra
discriminación económica, social
y odio entre los seres humanos.
5) Por ser conocedores de la
realidad nacional e
internacional e identificarse
con los valores intelectuales,
artísticos, éticos, patrióticos
y contribuir a la consolidación
de una estética salvadoreña. 6)
Por ser defensores de la paz, la
amistad, la unidad fraterna
entre los pueblos
centroamericanos,
latinoamericanos y del mundo. 7)
Por ser propiciadores de la
cooperación y solidaridad
desinteresadas entre todas las
naciones.
Los programas de educación y
cultura generales y específicos,
que se formulen a partir de una
filosofía para la acción de
cambio y transformación de la
sociedad salvadoreña, deberán
estar armonizados, con las
mejores ideas contenidas en los
artículos 53/54 y 55 de la
Constitución Política de la
República, y en la Ley General
de Educación emitida el
21/12/1996 y otras disposiciones
legales del país.
2) ERRADICAR EL ANALFABETISMO DE
LA POBLACIÓN ES TAREA INMEDIATA
DE UNA NUEVA POLÍTICA EDUCATIVA
Y CULTURAL DE EL SALVADOR.
La erradicación del
analfabetismo de la población
salvadoreña que aún padece esa
lacra de atraso social, debe ser
una tarea de carácter urgente, y
constituir el primer paso de la
POLITICA INSIGNIA programada por
el gobierno dirigido por el
Frente Farabundo Martí para la
Liberación Nacional, FMLN.
Deberá recoger el espíritu
político y la letra del Art. 15
de la Ley General de Educación
que al respecto dice: "La
alfabetización es un proceso de
interés social, por lo tanto se
declara de utilidad pública y
tendrá carácter de programa
preferente dentro del sistema
educativo".
Para garantizar un buen comienzo
y desarrollo de una política
educativa y cultural con las
características expuestas, es
requisito indispensable. En
primer lugar, erradicar de
manera total el analfabetismo
que representa un déficit
educativo y de conocimientos
elementales de por lo menos una
población de 750.000 personas
que no lograron alfabetizarse
cuando estuvieron en la edad
escolar ordinaria. La tarea de
liquidar de urgencia el
analfabetismo en un periodo
máximo de dos años, debe
asumirse como una política de
Estado, con todas las
características de una tarea
nacional de emergencia social.
Tendrá como misión especifica
enseñar a leer y escribir a
todas las personas capaces de
aprender esas disciplinas, tanto
por los medios ordinarios, como
por los especiales que sean
necesarios. Su objetivo social
de honor será la erradicación
total del analfabetismo en El
Salvador.
Al respecto deben acogerse de
manera integral los Arts. 28 y
29 de la Ley General de
Educación, vigente que dicen:
"Art. 28 - La Educación de
Adultos se ofrecerá,
normalmente, a personas cuyas
edades no comprendan a la
población apta para la educación
obligatoria.
Mantendrá programas supletorios
de educación formal, así como
programas de educación no formal
tendientes a la capacitación
laboral".
"Art. 29.- La Educación de
Adultos tiene los objetivos
siguientes: a) Suplir niveles de
escolaridad sistemática que no
fueron alcanzados en su
oportunidad; b) Complementar y
perfeccionar niveles educativos
formales y capacitación laboral;
y, c) Actualizar en forma
permanente a las personas que lo
requieran, a través de diversas
modalidades de educación".
En la realización de esta tarea
nacional podrán participar,
además del personal asignado
para dirigir, organizar y
conducir el proceso de
alfabetización, todas las
personas, organizaciones e
instituciones que deseen
contribuir a la creación de la
nueva educación y cultura de El
Salvador, a fin de imprimirle
carácter de meta nacional. En la
actualidad existen más de 22.000
maestros y maestras
desempleados, cuyas
especialidades deben ser
aprovechadas, tanto en la
alfabetización como en los
ciclos cortos de la educación
acelerada.
La disposición de las formas de
alfabetización y los métodos
necesarios, será el cometido del
organismo especial que se cree
al respecto para dirigir,
organizar y conducir la cruzada
de alfabetización; lo mismo que
para la creación de las bases
del desarrollo artístico y
cultural en los educandos de los
niveles primarios y medios.
El Ministerio de Educación
planificará los recursos
económicos necesarios para la
realización específica de esa
tarea. Podrá crear oficinas
regionales para atender la
cruzada alfabetizadora; la
sociedad civil colaborará por
medio de todas las formas con
que cuenta; se apoyará en la
coordinación magisterial,
técnica, científica, logística
oficial para cubrir los efectos
operativos; así mismo solicitará
la cooperación internacional de
organismos y gobiernos.
La cruzada de alfabetización
nacional se apoyará en la
infraestructura del Ministerio
de Educación en los 14 Deptos.
del país, para efectuar la
dirección logística,
planificación, registro y
coordinación general.
En Segundo Lugar , la labor de
la Escuela Alfabetizadora, no se
limitará a enseñar a leer y
escribir a la población
analfabeta, sino que creará
formas de proyectar el
desarrollo educativo y cultural
para las personas alfabetizadas.
Para ello adecuará contingentes
de maestros y maestras, a fin de
aprovechar la infra-estructura
creada durante la alfabetización
y otras formas físicas, para
continuar impulsando los
estudios de las personas
alfabetizadas en horarios
diurnos y nocturnos, según la
disponibilidad de tiempo de los
estudiantes que en mayoría serán
adultos con obligaciones
laborales y familiares.
Lo harán en ciclos cortos
resumidos, por ejemplo, de dos
años, para estudiar las nociones
de matemática y ciencias
naturales correspondientes a los
programas de los grados
escolares ordinarios, del
primero al segundo, y luego de
la evaluación satisfactoria,
recibirán el certificado
correspondiente, al segundo
grado, como lo admite la Ley
General de Educación que dice:
"Art. 11.- Los niveles de
Educación Formal estarán
abiertos para todas aquellas
personas que vienen de la
educación no formal e informal,
con el único requisito de pasar
el proceso evaluativo que señala
esta Ley".
A continuación del primer ciclo
corto, podrá proyectarse, el
segundo ciclo resumido que
comprenda las materias de
matemática y ciencias naturales
correspondientes a los programas
escolares del tercero y cuarto
grado, y se seguirá el mismo
proceso como en el caso
anterior; un tercer ciclo, que
comprenderá del quinto al sexto
grado.
A las materias de ciencias
sociales se les asignará menor
tiempo que a las ciencias
naturales y matemática, pero en
todo caso se privilegiarán las
de historia nacional, derechos
humanos, nociones
constitucionales y de economía
política.
Como se comprenderá, las
materias sociales de relación
práctica diaria en la vida
productiva son conocidas por los
adultos y jóvenes a través de
las vivencias, por ello no
necesitan estudiarlas
pormenorizadamente, sino
disponer de guías básicas para
ordenar los conocimientos y
asimilarlas de forma
sistemática. También existe la
posibilidad de planificar la
alfabetización y los ciclos
cortos resumidos para un periodo
de cinco años que dura la
administración de cada gobierno.
En todo caso se realizará la
evaluación necesaria aplicando
los fines estipulados en los
Artículos 51, 52, 53 y 54 de la
Ley General de Educación que
dicen:
"Art. 51.- La evaluación en un
proceso integral y permanente,
cuya función principal será
aportar información sobre las
relaciones entre los objetivos
propuestos y los alcanzados en
el sistema educativo nacional,
así como de los resultados de
aprendizaje de los estudiantes.
Art. 52.- El sistema de
Evaluación Educativa tendrá como
finalidad determinar la
pertenencia y relevancia de la
preparación de los educandos
impartida por el sistema
educativo nacional para
responder a las exigencias del
pleno desarrollo personal y
social de los mismos y a las
demandas del desarrollo
cultural, económico y social del
país.
Art.53.- La evaluación educativa
comprenderá:
• La evaluación currícular; • La
evaluación de logros de
aprendizaje; y, • La evaluación
de la gestión institucional.
La evaluación currícular
contemplará dos aspectos. El
primero se refiere a la
evaluación de los instrumentos y
procedimientos currículares y el
segundo, a la evaluación que
realizan los maestros en el
proceso de
enseñanza-aprendizaje.
La evaluación de logros de
aprendizaje se orientará a la
medición y valoración del
alcance y calidad de los
aprendizajes en relación con los
propósitos currículares de cada
nivel del sistema educativo.
Art. 54.- La evaluación de los
aprendizajes de los educandos es
inherente a la actividad
educativa y deberá ser continúa,
global, integradora, oportuna y
participativa.
Esto depende de los criterios
organizativos y políticos, como
también de la planificación de
la escolaridad de los niveles
expuestos".
La tarea de alfabetización debe
tener carácter de prioridad
social, tal como lo señala la
Ley General de Educación en sus
artículos del 31 al 33.
"Art. 31.- La Educación de
Adultos debe ser una prioridad
social, en la que contribuirán
instituciones gubernamentales,
municipales, privadas, conforme
a las normas que establezca el
Ministerio de Educación.
Para su enriquecimiento y
cumplimiento de los objetivos,
el Ministerio de Educación
promoverá la creación de las
instituciones pertinentes.
Los programas de Educación de
Adultos impartidos en escuelas
oficiales son parte de la oferta
educativa e institucional en
dichos centros".
"Art. 32- La Educación de
Adultos incluirá la educación a
distancia, la cual será ofrecida
por el Ministerio de Educación
en dos niveles: Educación Básica
y Educación en dos niveles.
Educación Básica y Educación
Media General.
Art.33.- La alfabetización tiene
un fin supletorio en el proceso
de educación y es componente de
la educación básica de adultos
equivalentes al segundo grado de
educación básica del sistema
formal.
Por su interés social, la
alfabetización deberá vincularse
con los planes de desarrollo
socio-económico; el Estado
garantizará la sostenibilidad
del proceso y promoverá la
gestión de los recursos
necesarios con diferentes
fuentes".
Para realizar la tarea de
alfabetización, deberá contarse
con la colaboración de todas las
ONGs, que efectúan tareas de ese
tipo de manera particular; lo
mismo que de universidades
públicas, privadas, colegios,
etc.; radioemisoras,
cooperativas, asociaciones,
culturales etc. Para llevar a
cabo esta importante tarea
nacional se utilizarán todas las
formas estatales, como
imprentas, comunicaciones, Radio
Nacional de El Salvador y los
Canales 8 y 10 del Estado que
ahora están subutilizados, y en
el caso del canal 8 es explotado
por una entidad privada para
beneficio propio. Los canales
estatales de TV encabezaran las
redes de alfabetización y
educación a distancia. En
definitiva, serán utilizadas
todas las formas estatales
necesarias para alfabetizar,
apoyar y reforzar con propaganda
adecuada a la finalidad, de tal
manera que las actividades
sirvan de estímulo para divulgar
la música y la literatura
nacional relacionadas con la
educación estética, la creación
del buen gusto por las bellas
artes y la cultura. Los planes y
programas de cada nivel y forma
de la educación, exceptuando la
educación superior, deberán
comprender la enseñanza de
música, canto, literatura, artes
plásticas, artes visuales, artes
escénicas y estética.
Para darle continuidad a la
educación y a la formación
cultural de los alfabetizados y
otros miembros de la comunidad
se crearan las formas y medios
adecuados, tal como lo señala la
Ley General de Educación que
dice:
"Art. 37.- La Educación
Artística es un proceso mediante
el cual la persona integra sus
cualidades analíticas y
creativas a fin de desarrollar
sensibilidad y capacidad de
apreciar y producir
manifestaciones artísticas".
"Art. 38.- La Educación
Artística tiene los objetivos
siguientes:
a) Promover la formación
artística en niños, jóvenes y
adultos de acuerdo con sus
intereses, aptitudes y
necesidades.
b) Fomentar la valoración de las
manifestaciones artísticas del
patrimonio cultural, a fin de
conservarlo, enriquecerlo y
desarrollar la identidad
nacional; y c) Desarrollar la
sensibilidad y creatividad
artística en la población que
favorezca la participación
activa en la vida social y
cultural".
3-) EL SALVADOR NECESITA UN
SISTEMA DE EDUCACIÓN ACTUALIZADO
QUE CONTRIBUYA DE MANERA
DECISIVA A LA TRANSFORMACIÓN
SOCIAL EN CORTO PLAZO.
Partiendo del anterior
postulado, consideramos que:
1-) El Programa de Gobierno del
FMLN privilegia las tareas de
reformar la educación a fin de
acrecentar el desarrollo de la
cultura popular; esa propuesta
debe ser divulgada entre todas y
todos los habitantes del país, a
fin de que la conozcan, discutan
y apoyen.
2-) La enseñanza, la instrucción
y el conocimiento con nuevos
contenidos científicos, técnicos
y humanistas, transformadores de
la sociedad, deben ocupar
espacios fundamentales en la
práctica gubernamental y ser
asistidos con todos los recursos
necesarios.
3-) Debe prestarse atención de
prioridades nacionales a las
tareas de educación y cultura,
para que sea posible cultivar
todas las facultades humanas,
intelectuales, artísticas,
científicas, físicas y técnicas
que incentivan el desarrollo del
talento personal y social para
servir a la comunidad.
Las cuestiones señaladas están
expuestas con la suficiente
claridad y destacan su
importancia en los artículos de
la Ley General de Educación que
dice:
Art. 41.- La Educación Física,
es el proceso metodológico y
sistemático de la formación
física y motriz del ser humano
para procurarle una mejor
calidad de vida.
El deporte escolar, es una
actividad organizada, que busca
promover el alto rendimiento
deportivo de los educandos, en
un marco de cooperación y sana
competencia.
La Educación Física y el Deporte
Escolar, contribuirán al
desarrollo integral del
educando, estimulando a través
de su práctica la creatividad y
habilidades psicomotrices para
la realización plena de su
personalidad y como vehículo de
integración social.
La Educación Física y el deporte
deberá servirse en todos los
niveles y modalidades del
sistema educativo nacional.
"Art. 42.- La Educación Física y
el Deporte Escolar tienen los
objetivos siguientes:
a) Contribuir a la formación de
una aptitud física fundamental
que se traduzca en mejores
niveles de calidad de vida; b)
Fortalecer las bases del
desarrollo deportivo nacional; y
c) Proveer oportunidades de
integración social, sobre la
base del aprovechamiento del
tiempo libre".
"Art. 43.- El Ministerio de
Educación, a través de sus
dependencias respectivas,
dictará las regulaciones
necesarias para hacer efectiva
la educación física y Deporte
Escolar.
Cuando sea necesario coordinará
sus políticas, programas y
recursos con instituciones
públicas, instituciones
privadas, organismos nacionales
e internacionales".
4-) Es fundamental reorientar de
manera sustancial, la misión del
magisterio nacional, de la
escuela y de la educación como
sistema integral del que depende
toda forma de estancamiento o
renovación del conocimiento de
la población salvadoreña.
5-) El sistema de educación, a
través del conjunto de formas,
métodos y procedimientos, debe
asumir la creación del
conocimiento científico, técnico
y humanístico de las actuales y
nuevas generaciones, a fin de
que sean capaces de transformar
la conciencia social y adquirir
el pensamiento dialéctico que
propicie el desarrollo constante
y el conocimiento del mundo, de
la humanidad y en particular de
la sociedad salvadoreña.
6-) De esta manera las actuales
y futuras generaciones podrán
tomar conciencia de que una
sociedad para vivir en
condiciones normales debe
satisfacer necesidades
materiales, desde alimentos,
medicinas, etc. hasta sustentar
concientemente un concepto
científico y humanista del
universo y de la vida.
7-) Las actuales y futuras
generaciones deben saber con
claridad que todos los pueblos
aspiran a disfrutar la vida con
mayor calidad, educación,
solidaridad, amistad y cultura.
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