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Ley de Financiamiento
Endeudativo o el Proyecto
Neocolonial Educativo, Darío
Balvidares. - 25/12/05
(Argentina)
 
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Ley de Financiamiento
Endeudativo o el Proyecto
Neocolonial Educativo
Darío
Balvidares[i]
Inés Trpin[ii] realiza un
estricto análisis de los
artículos del proyecto de Ley de
Financiamiento Educativo, el que
cuenta con media sanción del
Senado de la Nación.
La profesora Trpin recupera una
información del diario Clarín
del 4 de octubre del corriente:
Los 500 hombres de negocios más
importantes del país dieron su
apoyo a la futura Ley de
Financiamiento Educativo y
debatieron sobre el modo en que
el sector privado puede
colaborar con la educación
pública...
Bien, esto ya es suficiente como
para darnos cuenta de que el
Proyecto Neocolonial Educativo
continúa.
Aunque, ahora por suerte, ya
sabemos que lo que es bueno para
los 500 hombres de negocios más
importantes, no es bueno para el
conjunto de la población.
Y si es bueno para los 500
hombres de negocios más
importantes, así como para los
organismos internacionales que
participaron de la
instrumentación política,
técnica y financiera de las
reformas educativas, pues
entonces, debe ser muy malo para
el conjunto de la población,
puesto que la expone a la
adquisición de un servicio en el
nuevo mercado educativo,
borrando el concepto de
educación como derecho y
sustituyéndolo por mera
mercancía.
El recetario de la
Neocolonización Educativa
Es importante tener en cuenta
que, como también se señala en
el trabajo de Inés Trpin, la
idea de que gradualmente se
aumente el Producto Bruto
Interno (PBI) hasta que en el
año 2010, el 6% del mismo sea
invertido en Educación, ya
estaba planteado en la Ley
Federal de Educación (LFE) y se
debería haber llegado a ese
dígito, también en 5 años.
Es decir, ya estaba escrito en
la ley que experimenta con la
Educación Pública, esto es: con
la Escuela Pública y con la
Universidad Pública, con la
pantalla de la "modernización".
Pero sucede que la
modernización, para los 500
hombres de negocios más
importantes, es sinónimo de
mercado.
Los tiempos para cumplir los
objetivos y las metas de la
transformación educativa se
deciden en los organismos
internacionales, así como los
programas que se aplicarán en
los distintos países
latinoamericanos y del Caribe.
Si revisamos el proceso de
transformación educativa en
algunos de los países
latinoamericanos, por ejemplo:
Colombia, veremos que se
planteaba esencialmente el mismo
mecanismo, como se muestra en el
ensayo, La Novela Educativa o el
relato de la alienación:
"Colombia en 1996 entra en el
Plan Decenal de Educación, cuyo
objetivo es que en el año 2005
se le otorgue el 8,5 % del PBI
al sistema educativo tanto
público como privado. Según el
documento publicado por el
Ministerio de Educación Nacional
de Colombia, la distribución se
realizaría de la siguiente
manera: en 1998 el sector
público contaba con el 4,5 % del
PBI y en el 2005, llegaría al
6,5 %; mientras que el sector
privado, entre esos mismos años
debe ser del 1,3% al 2.0% del
PBI.
Los números indican que para
llegar al 8,5% (6.5+2.0)
previsto para el 2005, la
inversión en términos
porcentuales entre 1998 y la
fecha prevista alcanza el 50%
para el sector público, mientras
que es, casi, del 100% para el
sector privado.
En otras palabras, la inversión
en educación en el sector
público es la mitad de la
inversión que en el sector
privado.
En el mismo documento se
recomienda el fortalecimiento de
los fondos de cofinanciación y
constitución de fondos mixtos.
Esta última estrategia se
aplicará principalmente para la
financiación de proyectos
educativos institucionales para
estimular la participación de
personas privadas en estos
fondos, se sugieren los
incentivos tributarios con el
mismo propósito, se recomienda
fortalecer la cooperación
internacional y buscar líneas de
crédito blando".
Como vemos, las recetas sobre
las "necesarias reformas", como
tanto gusta decir a los
obsesivos transformer de los
sistemas públicos de educación
en reconversiones privadas, no
sólo no son originales, sino que
se replican como calco en el
proceso de apropiación de la
COSA PÚBLICA.
Y en este sentido, es
interesante advertir lo que dice
el punto 43 del documento final
de la Cuarta Cumbre de las
Américas, reunida recientemente
en Mar Del Plata: "... Tomamos
nota con satisfacción de la
sugerencia de los Ministros de
Educación para que nuestros
gobiernos exploren, con las
instituciones financieras
internacionales otras formas
innovadoras de incrementar el
financiamiento para la
educación, tales como el canje
de deuda por inversión en
educación".
El Proyecto Neocolonial
Educativo y el discurso
¿autóctono?
.
En los fundamentos del proyecto
de presupuesto 2006 para
Educación se proponen las
políticas de 'mejoramientos'
tanto de la calidad como de
fortalecimiento de gestión y
dice textualmente: "Implementar
los proyectos de Mejoramiento de
la Educación Rural y Técnico
Profesional, cuya financiación
por parte del Banco
Internacional de Reconstrucción
y fomento (BIRF) se encuentra en
etapa de negociación;
Fortalecimiento Pedagógico de
las escuelas del Programa
Integral para la Igualdad
Educativa (PIIE), con aporte de
la Comisión Europea dirigido a
EGB 1 y 2 urbanas y suburbanas
en situación de vulnerabilidad
social (...), Mejoramiento de la
Educación Técnica Profesional y
Modernización de la Red Federal
de Información Educativa, con
posible financiamiento del BID".
Se continúan, fortalecen y
profundizan las mismas líneas de
dependencia que establece el
Proyecto Neocolonial Educativo,
es decir, el proyecto de las
minorías que traman el destino
de la Educación y su reconvesión
en negocio privado.
Irrumpiendo y corrompiendo cada
vez con mayor voracidad, el
espacio público para
reformatearlo y lanzarlo como
mercancía codiciada para el
negocio de los eternos
secuestradores de la COSA
PÚBLICA.
Como lo han hecho cuando
aplicaron el programa de canje
de deuda por patrimonio, y ahí
tenemos: las telefónicas, las
compañías eléctricas, las de
agua, las petroleras, etc. etc.
Como con la concesión
(apropiación) de territorio a la
Minera Barrik Gold en la
provincia de San Juan,
concretamente en la biosfera de
San Guillermo, territorio
declarado por la UNESCO
Patrimonio Universal de la
Humanidad. Pero la explotación
del oro produce, además de las
ganancias multimillonarias de la
minera, contaminación de la
tierra y del agua; la fauna y la
flora, como consecuencia,
desaparecen.
¿Y la Humanidad?
Habría que preguntarle a la
UNESCO qué es la humanidad.
Probablemente, en la era de la
reconceptualización colonial,
nos dirían que la humanidad se
relaciona con los 500 hombres
más importantes, bla, bla, bla;
pero del mundo; los que tienen
una licencia parecida a la de
007, puesto que es parte de su
creación.
Continuemos recorriendo el
discurso ¿autóctono?
"Impulsar, gestionar y
cofinanciar la formación de los
posgrados y el intercambio de
investigadores, docentes,
profesionales y estudiantes
universitarios.
(...) realizar gestiones
tendientes a promover los
procesos de canje de deuda
externa (el resaltado es mío)
por educación desde los
documentos y declaraciones de
los Organismos Internacionales,
y desde las declaraciones de
nivel ministerial, de las
Cumbres de las Américas y de las
Cumbres Iberoamericanas".
Esta es solo una secuencia de
los fundamentos del Proyecto del
Presupuesto 2006, que tendrá el
reconvertido Ministerio de
(elite) Educación, Ciencia y
Tecnología; sin escuelas, ni
docentes. Puesto que como dijo,
entre otras cosas, el propio
ministro (junio - 2004) a
propósito de una visita a la
Comisión de Educación de la
Cámara de Diputados de la
Nación: "...el Ministerio es el
lugar de concertación con los
organismos internacionales..."
En medio de este
escenario(expuesto aquí, muy
sintéticamente), el proyecto de
Ley de Financiamiento Educativo,
reafirma algunos puntos que ya
se encontraban en la LFE, pero
además los profundiza.
Ahora bien, uno de los temas
importantes es el reformateo
docente y a propósito dice Trpin:
"... en el artículo siguiente
(el 10) se perfila otra posible
barrera, y es la que compromete
la modificación del Estatuto
Docente, en tanto se propone
acordar entre el CFE y los
gremios docentes un "convenio
marco" referido a las
condiciones laborales,
calendario académico, salario
mínimo y carrera docente".
Las políticas sobre
reformulación docente parten de
programas establecidos por los
organismos internacionales. La
OEA es uno de los organismos que
establece los criterios, entre
otros, del "formato" que debemos
tener los docentes de la región;
ese perfil concuerda con los
fundamentos que 'sostienen' el
artículo 10 del proyecto, al que
se hacía referencia.
Dicen los fundamentos del
proyecto en la secuencia sobre
el tema docente:
"Otro orden de metas corresponde
a las condiciones salariales, de
trabajo y profesionalización de
la tarea docente. En este punto
se trata por supuesto de generar
niveles justos de distribución,
pero también condiciones de
formación inicial y continua que
permitan que una parte de las
mejoras laborales docentes estén
vinculadas al desempeño y la
capacitación. En buena medida,
la aprobación de la presente Ley
significará demostrar la
valoración que la sociedad hace
de la trascendente labor de los
educadores".
Productividad + Competitividad =
Calidad Calidad +
Responsabilidad + Adaptabilidad
+ Flexibilidad Laboral -
Formación en Contenidos –
Formación de Grado –
Actualización Teórica sobre la
propia disciplina + Cursos de
Capacitación (colonizantes) =
Buen Docente o Facilitador de
Conocimientos (como dicen los
documentos sobre el perfil
docente que propone la OEA).
Es, en una apretada y metafórica
síntesis, la caricaturesca
ecuación que rige todo documento
sobre educación que produjeran
los transformers compulsivos,
que ponen el acento, en lo que
enfáticamente afirma Inés Trpin:
"...se intenta hacernos creer
que el sistema educativo es
culpable de la injusta
distribución de la riqueza y el
poder, y que además es quien
debe ocuparse de salvar esa
desigualdad..."
El Proyecto Neocolonial
Educativo: Cuéntame más
"La primera vez que planteamos
esta ley fue en julio del año
pasado. Esto lo venimos
discutiendo con todos los
sindicatos docentes de la
Argentina, y firmaron el
proyecto leyéndolo artículo por
artículo, y sabiendo que tienen
que discutir sobre esto si
realmente quieren un cambio en
serio.
Nunca se dio el caso de que al
mismo tiempo hayan firmado la
asociación empresaria y todos
los sindicatos docentes..."
(Versión Taquigráfica de la
reunión del Ministro, Daniel
Filmus, con los Senadores por la
Ley de Financiamiento Educativo,
20/09/05)
¿Y el resto? El debate de la
Educación nunca se abre, se
hacen discursos, pero se
instauran las leyes, se hace
publicidad, pero se instauran
leyes, se hace propaganda, pero
se instauran leyes.
¿Qué leyes?
Las que ya vienen preformateadas.
Los establecimientos educativos
deberían ser los lugares
naturales donde la población
debata el sistema y por sobre
todo el modelo de educación para
un modelo de país. Pero como
esto, todavía no ocurre los
sindicatos docentes y los
empresarios firman.
¿Qué firman?, Entre las tantas
otras cosas que estuvimos
recorriendo, también firman,
como enuncia Pablo Imen[iii] en
su artículo: "...dotar de
herramientas al alumno para
lograr un grado de "empleabilidad",
pues las oportunidades no
dependen del modelo económico y
productivo sino de las
habilidades de cada quien para
luchar y lograr en el mercado
laboral un puesto de trabajo.
Otras medidas, recuperación de
la formación técnica o sistema
de pasantías
'laborales'/'educativas'
constituyen el complemento de la
estrategia de formación de mano
de obra adecuada a los
requerimientos de la acumulación
capitalista..." ¡Eso también
firman¡ Producción en serie de
sujetos liberalizados, no
libres. Porque el cuerpo de la
ley parece ir en contra de la
ley del cuerpo.
Busquemos en los documentos
sobre educación, nacionales o
internacionales, incluso en los
proyectos de Ley que firman los
firmadores, cuántas veces
aparece la palabra libre o
libertad y cuántas
competitividad, productividad,
flexibilidad...
Si lo que buscamos es una
pedagogía de la participación
entonces, recordemos que la
Educación siempre es; pero qué
queremos que sea: ¿Una
herramienta de liberación o un
instrumento de dominación?
Ampliemos el debate, y reabramos
los procesos asamblearios
aquellos que pensamos que una
nueva pedagogía es posible, una
nueva organización del sistema
educativo es posible, y que
otras ideas y otras acciones son
posibles, siempre que como
población organizada en
colectivos sociales, lo
decidamos.
Nota: Desde Red de Encuentro
Social (RedES) hemos presentado
junto al Diputado Carlos
Tinnirello un proyecto de Ley
Nacional de Autonomía de la
Educación Pública, presentado el
31-8-05 y en un cajón de la
Comisión de Educación de la
Cámara de Diputados. El proyecto
ha sido pensado y trabajado con
docentes, no docentes y sectores
de la población interesados en
un sistema escolar organizado
desde la plena participación, es
decir desde los establecimientos
educativos con control directo
de los "delegados" por parte de
las Asamblea locales. Los que
deseen leer el proyecto
completo:
www.redencuentrosocial.org
[i] Darío Balvidares es
Profesor y Licenciado en Letras,
integrante de Red de Encuentro
Social (RedES), autor del
ensayo, La Novela Educativa o el
relato de la alienación,
publicado por RedES Cultura.
Octubre 2005. Buenos Aires.
[ii] Inés Trpin, Profesora de la
Universidad del Comahue, Autora
de Apuntes sobre el proyecto de
Ley de Financiamiento Educativo.
(versión electrónica) [iii]
Pablo Imen: Ley de
Financiamiento y Transformación
Educativa: reafirmaciones
neoliberales. (versión
electrónica)
Prof. Juan Carlos Sánchez
Cs. Jurídicas, Políticas y
Sociales
(I.S.P. "Dr. Joaquín V.
González")
Gentileza:
juanca05@fibertel.com.ar
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