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Revionismo, reformismo y
gobiernismo en pugna. Apuntes
sobre el colegio de profesores
del Perú.-
19/10/05
 
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Revisionismo, reformismo y
gobiernismo en pugna. Apuntes
sobre el colegio de profesores
del Perú
Por:
Mauricio Quiroz Torres *
El revisionismo de Patria
Roja, el reformismo y el
gobiernismo toledista están
inmersos en una aguda lucha por
el Colegio de Profesores del
Perú. Todos ellos están
embarcados en los planes del
imperialismo para neutralizar el
sindicalismo magisterial peruano
y tener un mecanismo que en
perspectiva reduzca el salario
del maestro y el gasto público
con una falsa defensa de la
profesión.
Si con la evaluación forzosa
contenida en el proyecto de Ley
de la Carrera Magisterial
auspician los despidos masivos
de maestros con la Colegiación
les va a proporcionar consuelo
restringido a los maestros
despedidos; pero sólo a los
maestros titulados.
Sin ningún empacho las fuerzas
del revisionismo de Patria Roja
y del reformismo contienden para
usufructuar de dicho Colegio
pero ambos se valen del
gobiernismo y de sus medios de
comunicación para escalar
posiciones y buscar el voto
magisterial y esa conciliación
aleja a Carlos Gallardo y Nilver
López de una auténtica lucha por
la dignificación del maestro.
Ambos al no marcar distancias de
la normativa básica
desprofesionalizadora y
promotora del despido de los
maestros sin titulo pedagógico-
que está inmersa en la ley de
colegiación en su versión
toledista- son cómplices de los
planes imperialistas
antimagisteriales.
De la propia organización
funcional antidemocrática y
confiscadora del engendro
colegiado que ha creado la Ley
Nº 28198 tampoco dicen nada
hasta hoy dichos candidatos a la
curul colegialada. Olímpicamente
infringen uno de los principios
constitucionales básicos cuál es
la jerarquía normativa pues con
un estatuto aprobado por Decreto
Supremo se irrogan atribuciones
inconstitucionales.
Para Gallardo y López está bien
que menos de 50 personas-
quienes componen su Junta
Directiva Nacional y los Decanos-
decidan los destinos de un
Colegio que según las cifras
oficiales agrupa a mas de
300,000 maestros. Tampoco dicen
nada de que serán 9 los miembros
que decidirán el monto de los
aportes ordinarios y
extraordinarios y del destino de
dichos fondos. Si en la Derrama
Magisterial son 7 los capistotes
en el Colegio serán 9 los dueños
y señores del Colegio.
De Nilver López los maestros
conocemos de sobra su
trayectoria vendehuelga y
traidora en la Huelga
magisterial del 2003 y de su
Partido Patria Roja conocemos su
capitulación política e
ideológica pese a que nacieron
enarbolando "El Poder nace del
fusil" y el Pensamiento Mao Tse
Tung. Pero Carlos Gallardo es
hoy una figura que decepciona
más. Como dijo el Maestro Manuel
Gonzáles Prada "tiene en su vida
una parte luminosa, digna de
recordación y enaltecimiento"
pues fue uno de los fundadores
del actual SUTEP pero ahora nos
ofrece "el espectáculo doloroso
del metamorfosearse" en un
juguete del imperialismo como es
el Colegio de Profesores del
Perú.
Los maestros debemos entender
como es esta nueva criatura del
imperialismo por lo que
esperamos que el presente
artículo nos lleve a esa
comprensión.
Qué es la colegiación?
La Colegiación es un proceso
mediante el cual el Estado
asocia compulsivamente en un
Colegio Profesional a los
maestros sin interesar su origen
profesional, definiendo los
lineamientos de su profesión
junto con lineamientos
politico-sociales de
desestabilización de las
organizaciones magisteriales (Sute,
Derrama Magisterial, Cafae,
Cooperativas, etc.) y contrarios
a la libre competencia en
materia de "Estudios
Profesionales (Bachillerato,
Maestría, Doctorado y
Post-Doctorado) y Programas de
Profesionalización
(Actualización, Pereccionamiento,
Complementación y
Especialización) de los
colegiados (art. 30, inc. g) y
art. 6º, inc. "e" del Estatuto)
para brindarles servicios
profesionales, culturales,
sociales y de defensa del
profesional docente (art. 2º)
bajo la conducción de una
oligarquía profesional llamada
Junta Directiva Nacional de 9
miembros.
Decimos compulsivamente pues el
propio ordenamiento demoburgués
plasmada en la constitución de
la autocracia fujimontesinista
establece la libre asociación
como un derecho sustantivo de la
persona como reza su artículo
2º, inciso 13.
Igualmente, la monopolización de
la actividad de los estudios
profesionales y de
profesionalización que se
centraliza en el referido
Colegio colisiona con dicho
ordenamiento demoburgués,
especialmente con la que
disponen los articulos 58º al
61º de la constitución en lo que
estatuye sobre el régimen
económico.
La desestabilización de las
organizaciones magisteriales
actuales, especialmente la del
sindicato magisterial, el SUTEP
es otra de las finalidades de
este Colegio. Mientras la propia
Constitución, en su artículo
28º, reconoce la sindicalización
como un derecho, al asociar
compulsivamente a los maestros
en el Colegio de Profesores le
da un mayor reconocimiento a
esta institución sin que alguna
norma constitucional lo
autorice.
Encima dicho Colegio es una
organización antidemocrática por
excelencia pues hace descansar
todo el poder- hoy sobre mas de
300,000 maestros- en 9 personas
que son su Junta Directiva
Nacional (art. 21º de su
Estatuto) y menos de 50 personas
en su Consejo Nacional (art. 18º
del Estatuto).
Derrotero Histórico
La historia legislativa de la
Colegiación de Profesores
confirma nuestro aserto que la
colegiación es el supersindicato
del Estado, algo similar al SERP
(Sindicato de Educadores de la
Revolución Peruana) de la
dictadura militar de Juan
Velasco Alvarado. Veamos.
En los últimos 50 años son
notorias tanto la agremiación
sindical- dispersa por niveles
hasta la década de 1970 y luego
centralizada en un solo gremio,
el SUTEP- como el propio
mutualismo. Ambas formas
organizativas coexistían con los
CAFAE y las Derramas,
especialmente a partir de la
década del 70.
En dicho periodo el Colegio de
Profesores no estaba en la
Agenda ni estatal ni
magisterial. Ni el Estado ni los
maestros tuvieron interés para
constituirlo. Nadie
voluntariamente buscaba trabajar
por la colegiación razón por la
cual ni siquiera estaba en la
agenda educativa. Dos
situaciones sin embargo se
presentan como destellos en esta
historia.
Uno de ellos fue que a fines de
la dictadura militar de Morales
Bermúdez con el Decreto Ley Nº
22875 se estableció la
Colegiación como un derecho de
los profesores coexistente junto
al de asociación y
sindicalización. Este DL se
expedía en medio de tres
características centrales que
marcaba el año de 1980: 1) el
magisterio emergía de dos
heroicas Huelgas desarrolladas
en 1978 y 1979; 2) se había
culminado la Constitución de
1979- que marcaba la Tercera
Reestructuración del Estado y
Sociedad Peruana del siglo XX- y
3) Se iniciaba la transición
democrática con elecciones
generales luego de 12 años de
dictadura militar. Hechos que
desencadenaron una respuesta
política y militar por el PCP-SL
con la lucha armada.
Y otro fue con el gobierno del
APRA donde, con Mercedes
Cabanillas de Ministra de
Educación, se expide la
originaria Ley Nº 25231 de 1990
que creó el Colegio de
Profesores sin que la
colegiación estuviera como un
derecho en la Ley del
Profesorado.
La Ley Cabanillas tenía tres
características centrales:
Colegiación solamente para los
titulados egresados de las
Universidades, ejercicio de la
docencia en forma permanente e
irrestricta para los que la
ejercían a esa fecha y
participación de las
organizaciones magisteriales. Y
es que el APRA lo hacía para
justificarse política y
profesionalmente con los
maestros pues es una ley que se
expidía en Junio de 1990, un mes
antes de que el régimen
entregara el gobierno al
naciente fujimorato.
Entre la década del 80 y 90 el
periodo es de mayor
centralización y fortalecimiento
de las organizaciones
magisteriales que se daba
contradictoriamente tanto cuando
el magisterio desarrollaba su
accionar en medio de la lucha
armada del PCP-SL como cuando se
vino el periodo de la ofensiva
reaccionaria fujimontesinista
desde 1992 a la fecha. El Perú
ha sido uno de los pocos países
donde el imperialismo no pudo
cristalizar su reforma educativa
para eliminar la escuela pública
y las clases dominantes
consideran que en ella el SUTEP
ha jugado un papel importante
para frenar esta reforma.
La situación ha variado ahora.
El régimen de Toledo,
patrocinado por el imperialismo
a través de las orientaciones
que imprime el Banco Mundial, el
Fondo Monetario Internacional y
el Banco Interamericano de
Desarrollo, despliega un Colegio
de Profesores modificando la Ley
Nº 25231 con la Ley Nº 28198
dejando de lado las tres
características de la Ley
Cabanillas vulnerando inclusive
lo que propone el proyecto de
Nueva Ley Universitaria- donde
el actual Ministro de Educación
Sota Nadal es un artífice- en el
sentido que la Colegiación
Profesional es para los
titulados del Sistema
Universitario.
Esta nueva Ley 28198 autoriza
que se colegie un egresado de
los Institutos Pedagógicos. Y en
forma antilaboral, se da un
plazo punitivo hasta el 2010
para que los intitulados saquen
su titulo, se colegien y puedan
seguir enseñando.
Porqué ha variado esta forma de
concebir al Colegio de
Profesores por parte de las
clases dominantes es lo que debe
preguntarse todo maestro.
Uno invalida la esencia de una
colegiación profesional, el otro
refleja el carácter antilaboral
del Colegio toda vez que se
piensa dejar en la calle a cerca
de 80 ó 90,000 maestros sin
titulo pedagógico y el otro
invalida la representación
sindical de los maestros para
elaborar el Estatuto que va a
regir los destinos del Colegio;
con el agravante que en el texto
de la Ley Nº 25321 se hacía
participar a dos representantes
de la Asociación de Directores
lo que ahora ha sido reducido a
1. En suma, la Ley Nº 28198 no
es una modificación sino es una
nueva Ley de Colegiación de
Docentes profundamente
antiprofesional, antilaboral y
antisindical.
Conclusión
El único beneficiado con el
Colegio es el Estado en
detrimento de la formación del
maestro y de la propia educación
peruana. El magisterio no debe
hacerse ilusiones con el Colegio
de Profesores y debe persistir
en la defensa de su organización
sindical si realmente quiere
defender la profesión de maestro
en el Perú.
(*)El profesor Mauricio
Quiroz Torres es egresado de la
Universidad Nacional Federico
Villarreal. Profesor del Colegio
José Pardo y Barreda de Huayto y
Coordinador Nacional del
Movimiento Magisterial Germán
Caro Rios.
Gentileza:: Mikel Agirregabiria
Agirre [
agirregabiria@euskalnet.net
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