|
|
Avances de la autonomía en
Nicaragua, Gilberto López y
Rivas. - 26/09/05
 
|
|
Avances de la autonomía en
Nicaragua
Gilberto
López y Rivas
En la sede de Bilwi (Puerto
Cabezas) de la Universidad de
las Regiones Autónomas de la
Costa Caribe de Nicaragua (URACCAN)
se impartió recientemente un
curso más del programa de
Maestría en Antropología Social
(MAS), que con todo éxito
celebra su segundo año de vida.
Sin una sola deserción, los 32
estudiantes que iniciaron el
programa, provenientes de todos
los pueblos y las comunidades
étnicas que conforman las dos
Regiones Autónomas (RAAS y RAAN)
constituyen una prueba
fehaciente de los avances de la
autonomía en Nicaragua.
Pese a las enormes dificultades
en sus condiciones materiales de
existencia por la precariedad
del transporte aéreo y
terrestre, las fallas constantes
en el suministro de energía
eléctrica y los servicios
públicos, y no obstante los
sacrificios personales que
implican los cursos intensivos
de ocho horas diarias durante
semanas, los hombres y las
mujeres que integran esta
generación de antropólogos en
ciernes muestran una
extraordinaria vocación para el
ejercicio de la disciplina y un
interés genuino en el desarrollo
del proceso autonómico de la
Costa Atlántica.
Todo ello es importante si
tomamos en cuenta la variedad de
profesiones de las que proceden
estos graduados (abogados,
médicos, comunicólogos,
agrónomos, profesores
universitarios, etcétera), las
experiencias vividas por ellos y
ellas en la historia de ese
proceso (como dirigentes de
organizaciones, miembros de
partidos políticos, funcionarios
de gobierno, pastores de la
iglesia Morava), y las
responsabilidades que tienen o
deberán asumir en el futuro
inmediato de la Costa.
Como parte de un ejercicio del
curso, los estudiantes aplicaron
a la realidad de la regiones
autónomas las hipótesis
elaboradas por los
investigadores del proyecto
Autonomías indígenas en América
Latina; condición indispensable
para el desarrollo sustentable"
(Latau-tonomy), que muy
próximamente publicará en México
su primer libro a través de la
editorial Plaza y Valdés.
Una de las hipótesis principales
de dicho proyecto es la que
tiene que ver con el equilibrio
de los factores involucrados en
determinado sistema autonómico,
que es un proceso social del
cual emerge un nuevo sujeto
político, y en el que debe
existir un equilibrio entre las
dimensiones política-jurídica,
cultural-intercultural y
económica-ecológica. Si un
proceso autonómico tiene
carencias de una de estas
dimensiones, existe el peligro
de que actores externos (Estado
nacional, terratenientes,
compañías trasnacionales, entre
otros) penetren el sistema, lo
subviertan desde adentro y lo
destruyan.
Para el caso nicaragüense se
detectó, en el ejercicio de
Bilwi, un desequilibrio de
factores involucrados en el
proceso autonómico que se
manifiesta en el papel de
dependencia que asumen los
gobiernos regionales autónomos
con respecto al gobierno
central. Se resiente también que
la Asamblea Nacional sea la
única instancia para la
formulación de leyes y que no
existan las condiciones
políticas para reformar el
estatuto de autonomía (Ley
número 28) en favor de las
regiones. Se reiteró la carencia
de un plan de arbitrios para
dirimir los conflictos sobre las
competencias entre los distintos
niveles de gobierno, aunque se
propuso la búsqueda de
mecanismos para el
fortalecimiento del proceso
autonómico a través de la
equidad social, la cultura y,
sobre todo, de una mayor
concientización del sujeto
político autonómico.
La hipótesis de la red señala
que la sostenibilidad de un
sistema autonómico depende de su
capacidad de vincular el nivel
de las comunidades locales con
una estructura regional de
manera horizontal e interactiva.
A través de un proceso de
integración desde abajo se deben
crear estructuras políticas
económicas participativas que se
articulen tanto en el interior
de las autonomías
multiculturales como hacia
fuera, generando un proyecto de
sociedad alternativa. Esta
hipótesis va tanto en contra de
cualquier localismo
etnocentrista, como en contra de
las representaciones jerárquicas
que impiden el desarrollo de
mecanismos participativos en la
toma de decisiones políticas.
Aplicada a la situación de las
regiones autónomas
nicaragüenses, el ejercicio de
los estudiantes de la MAS
encontró una debilidad expresada
en la poca articulación comunal
y regional, por lo que se
recomienda dar más apertura a
las autoridades comunales, más
participación a municipios para
lograr mayor consenso y
equilibrio. Se señaló que la
participación comunitaria es
incipiente, que no hay
horizontalidad hacia municipios
y regiones y que en los primeros
hay fuerte injerencia del
gobierno central, sin pasar por
la autoridad regional. No
obstante, como elemento positivo
se identificó a las redes en
proceso de formación desde la
sociedad civil, particularmente
en el caso de mujeres y jóvenes.
Se hizo mención a la dispersión
geográfica de las etnias, a los
recursos mal distribuidos y
sobre todo al hecho de que no
obstante que existe un plan
estratégico regional y uno de
inversión municipal, hace falta
consensuar estrategias de
articulación y vinculación
territorial y sectorial. Se
concluyó que es posible
fortalecer la autonomía sin
reformar la Ley, entendiendo que
el proceso autonómico es un
proyecto que se genera en todos
los ámbitos: la legislación, la
representatividad, el ejercicio
de la democracia.
En el curso de la MAS se estudio
la Sexta Declaración de la Selva
Lacandona y se analizaron las
experiencias de las juntas de
buen gobierno zapatistas, con el
propósito de incorporar a la
realidad autonómica de Nicaragua
los preceptos del "mandar
obedeciendo". Si lo más
importante de un proceso de
autonomía es el desarrollo del
sujeto autonómico, URACCAN, con
esta generación de antropólogos
comprometidos con su realidad,
está contribuyendo con creces a
su fortalecimiento.
NUESTRA AMERICA
nuestramerica-subscribe@yahoogroups.com
http://mx.groups.yahoo.com/group/nuestramerica/
Gentileza:: Guillermo C. Cohen-Degovia
cohen_degovia@hotmail.com
paginadigital |
|
|
|
Ir al principio,
|
|
Noticias, opinión, política, derechos humanos, movimientos sociales, informes, latinoamerica |
|
|
