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Situación del Nivel Medio en
Río Negro.- 08/06/05 (Argentina)
 
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Situación del Nivel Medio en
Río Negro
Se hace necesario realizar
un análisis crítico de la
situación en nivel medio si
queremos avanzar en algún cambio
que nos lleve a mejorar el
proceso de enseñanza -aprendizaje.
Y para ello es imprescindible
posicionarse en una concepción
de educación pública, gratuita y
de calidad social. Hoy hablar de
nivel medio es hablar de crisis,
de ruptura, de fragmentación, de
por qué y para qué.
Abarcado el nivel en sus
distintas dimensiones es de
destacar algunas consideraciones
que dejan entrever las falencias
de un sistema que necesita una
reestructuración:
• En primer lugar nivel
medio ha vivido un ajuste
considerable al caer la reforma
educativa en el año 1996. La
Resolución Nº 201/96 dio de baja
a un proyecto educativo
consensuado desde la comunidad.
Esto significó para el nivel
medio retroceder en el tiempo y
la pérdida de aspectos
metodológicos que apuntaban al
mejoramiento del proceso.
Nuestra realidad nos indica un
camino de cambios urgentes,
porque en las condiciones
actuales ya no se puede trabajar
más si se piensa en la educación
como un proceso de construcción.
Necesitamos un currículum
construido social y
democráticamente de abajo hacia
arriba, con la participación
real de docentes, alumnos y
padres. Un diseño curricular que
contemple las necesidades y las
realidades de cada sector y
región. Hoy trabajamos en nivel
medio totalmente fragmentados,
aislados, atomizados, por
disciplinas, con profesores
taxi, lo que atenta contra el
proceso de enseñanza-aprendizaje.
Los índices de repitencia y
deserción escolar aumentan año a
año sin que se realicen estudios
sobre su causa y se actúe en
consecuencia, convirtiendo al
sistema educativo en un sistema
de exclusión social. Se trabaja
siempre sobre las consecuencias
y se pretende evaluar resultados
y no procesos. Muestra de esto
es la Resolución Nº 3863/01 que
establece un límite de edad para
cada año del Nivel con el fin de
eliminar la sobreedad y no
observa que simplemente se trató
de sacar alumnos del diurno para
enviarlos al nocturno,
modificando así la función para
la que fueron creadas las
escuelas nocturnas: "ofrecer una
oferta educativa a un sector de
la población de determinada edad
que por diferentes razones no
había podido culminar sus
estudios oportunamente". Otro
ejemplo claro es la Resolución
Nº 3980/98 que determina la nota
de aprobación de los exámenes en
4, atento al alto índice de
repitencia. En nombre de la tan
aludida "Calidad Educativa"
debemos trabajar por un nuevo
diseño curricular acompañado de
cambios estructurales que tengan
que ver con la estructura de
cargos, la distribución horaria,
los espacios de discusión y
debate. Sin embargo, sabemos que
no hay voluntad política por
cuanto se suspende la aplicación
de la Resolución Nº 5534/04, que
impulsaba un ordenamiento de las
Plantas Funcionales,
estableciendo misiones y
funciones, lo que significaba un
paso en el mejoramiento de las
condiciones laborales y de
mejora en los procesos en lo que
respecta al seguimiento y
acompañamiento pedagógico de los
alumnos.
• El deterioro de los
edificios escolares es una
muestra de cómo el gobierno se
desresponsabiliza de sus
obligaciones, mostrando su
incapacidad de gestión, cuando
no prevé en tiempo y forma la
reparación y la puesta en marcha
de un plan de obras que
contemple las necesidades y que
garantice las condiciones de
seguridad e higiene
indispensable para el desarrollo
del quehacer educativo,
apostando así al conflicto
permanente. En este sentido
alumnos de distintos
establecimientos educativos han
perdido una significativa
cantidad de días de clase por
cuestiones edilicias. Falta de
espacio físico, problemas de
gas, agua, calefacción: C.E.M.
Nº 5, C.E.M. Nº 109, C.E.M. Nº
35, C.E.M. Nº 108, C.E.M Nº 34,
C.E.M. Nº 95, C.E.M. Nº 114,
C.E.M. Nº110, C.E.M. Nº 85,
C.E.M. Nº 39, C.E.M. Nº 64,
C.E.M. Nº 110 residencia nivel
medio El Bolsón, por citar
algunos ejemplos. A todo esto,
se suma la falta de edificios
escolares acorde al crecimiento
de la población estudiantil (C.E.M.
Nº 119, C.E.M. Nº 94, C.E.M. Nº
123) y la falta de provisión de
mobiliario, materiales
didácticos, servicio técnico a
computadoras y reposición de los
insumos para las distintas
modalidades (por ejemplo
cartuchos y remas de papel para
la modalidad tecnología de la
información C.E.M Nº 43)
• La problemática que
afecta a los docentes de
educación física merece una
atención especial. Para el
desarrollo de sus clases que son
eminentemente prácticas
requieren de elementos
didácticos indispensables
(pelotas de voley, handball,
básquet, red de voley, aros de
básquet, colchonetas,
infladores, etc.) con los que
normalmente no cuentan. Además
en la mayoría de los casos no
disponen de un espacio físico
adecuado para el desarrollo de
las actividades poniendo en
riesgo la integridad física de
alumnos y docentes.
• Asimismo es de destacar
la situación de abandono a la
que han sido sometidas las
escuelas técnicas desde su
traspaso de la Nación a la
Provincia en el año 91. Desde
hace ya varios años que no se
proveen insumos, materiales,
herramientas, necesarias para el
normal desarrollo de las clases
prácticas en los respectivos
talleres. También es importante
resaltar la necesidad de
garantizar las condiciones de
seguridad en resguardo de la
salud de alumnos y docentes que
se ve afectada cotidianamente
por la falta de condiciones
edilicias adecuadas a la tarea
que se desarrolla en los
talleres. (Ejemplo: C.E.M. Nº
31, C.E.M Nº 64 y C.E.M Nº 40)
• Debemos prestar especial
atención a la situación de
escuelas hogares y residencias,
impulsando un cambio en la
normativa vigente, cobertura de
cargos de auxiliares docentes
teniendo en cuenta las
necesidades de cada una de
ellas, ofrecer al personal un
lugar para el descanso y la
vivienda, en condiciones humanas
y dignas.
• A pesar de la sanción de
la Ley Nº 3831 que crea el
boleto estudiantil y del decreto
reglamentario, todavía no ha
sido implementada por lo que un
gran número de niños y jóvenes
se ven imposibilitados de
acceder al sistema educativo.
Esta situación va en contra de
lo que establece el artículo 5º,
capitulo 1 de la Ley Orgánica de
Educación Nº 2444: "El Estado
reconoce el derecho inalienable
de todo los habitantes de la
Provincia de acceder, permanecer
y egresar de los servicios
educativos existentes en el
sistema bajo su jurisdicción,
alcanzando niveles superiores de
educación en función de sus
aptitudes y vocación y de las
posibilidades y necesidades de
la Provincia o de la región sin
otras limitaciones que las
emergentes de los requisitos
académicos establecidos para
garantizar la igualdad de
oportunidades que promueve la
presente ley".
• Todas estas falencias se
convierten en un obstáculo para
llevar adelante el proceso de
enseñanza-aprendizaje. En tanto
y en cuanto no se generen
cambios estructurales
importantes en el sistema, no
existe la posibilidad de
proyectarse hacia una educación
inclusiva y democrática.
• En este sentido, y
después de más de veinte años de
vivir en democracia vemos hoy
con gran preocupación el avance
del poder político en detrimento
de la Educación Pública
rionegrina. Ejemplos del
accionar arbitrario de
funcionarios del gobierno
provincial son los intentos de
municipalizar el sistema
educativo en Río Colorado por
parte del intendente de la
localidad, la municipalización
de las Residencias de los
Menucos, Ramos Mexía, Jacobacci
y Comallo que a pesar de las
presentaciones gremiales todavía
no se han ofrecido los cargos en
asamblea pública, y lo más grave
de todas las acciones llevadas
adelante es la INTERVENCIÓN del
C.E.M. Nº 50, por fuera de toda
ley nacional o provincial,
marcando una actitud autoritaria
de algunos funcionarios, creando
por encima de las autoridades de
la institución un equipo
normalizador, poniendo en riesgo
la continuidad de las
instituciones democráticas.
• La falta de un
presupuesto educativo acorde a
las necesidades, los cursos
superpoblados, las escuelas
sobredimensionadas, una misma
institución funcionando en dos
edificios distintos (C.E.M. Nº
48 de El Bolsón) las escuelas
creadas sin edificio propio (C.E.M.
Nº 117 de General Roca, sin
clases prácticas por no contar
con un espacio adecuado) y el
estado de abandono de los
edificios escolares, la falta de
provisión de material
bibliográfico, falta de
seguimiento y acompañamiento de
las distintas modalidades y
proyectos educativos, ponen en
evidencia que el Consejo
Provincial de Educación no puede
garantizar el normal
funcionamiento del sistema
educativo, dando prioridad a las
políticas económicas por sobre
las políticas educativas.
Sandra
Schieroni
Secretaria de Nivel Medio y
Superior, Un.T.E.R.
Carlos A. Tolosa
Secretario General, Un.T.E.R.
Unión de
Trabajadores de la Educación de
Río Negro - UnTER-
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Roca, Río Negro
Tel./Fax: 02941 428100
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