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Editorial: La desigualdad
niega el sentido de la Educación
Pública.-
21/05/05
 
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Editorial: La desigualdad
niega el sentido de la Educación
Pública
Discurso de Hugo Yasky,
Secretario General de CTERA, el
25 de abril, durante la Carvana
Nacional Docente en Victoria,
Entre Ríos.
"NUESTRO
PROBLEMA NO ES LA DIFERENCIA,
SINO LA DESIGUALDAD"
Expresión de los alumnos de la
Escuela Especial Nº 18 de
Concepción del Uruguay, al paso
de la Caravana Educativa por
Entre Ríos.
En Entre Ríos empezamos una
etapa de la lucha que se aprobó
en noviembre del año pasado en
el Congreso Ordinario de Ctera,
que consiste en iniciar un
proceso de movilización en torno
a dos ejes que son estratégicos.
Uno es luchar por una Ley de
Financiamiento Educativo que
termine con el modelo de
fragmentación que se instituyó
en nuestro país en el año 1992,
cuando se aprobó la Ley de
Transferencia Educativa a las
provincias.
El otro punto que planteamos es
la movilización docente en todo
el país para lograr la
derogación de la Ley Federal de
Educación y la discusión de una
nueva Ley.
Nosotros entendemos que una cosa
y la otra van unidas, pero
entendemos también que hay un
orden que pasa por poner al
Estado Nacional como garante
principal del financiamiento.
Hacer una ley de educación, que
reemplace a la Ley Federal, sin
tener los recursos, va a ser un
acto meramente testimonial o
simbólico. Porque podemos tener
la mejor ley educativa del
mundo, pero si el Estado
Nacional sigue sin mirar la
crisis que se está viviendo en
las provincias, evidentemente
esa ley no se va a aplicar
nunca.
La Ley Federal acomodó las cosas
a lo que planteaba la
provincialización. Instituyó la
fragmentación en términos
educativos, la segmentación en
función de los distintos
sectores sociales: a más pobreza
más exclusión educativa. La Ley
Federal arrasó con la escuela
secundaria prácticamente en todo
el país y lo mismo hizo con la
escuela técnica. Nosotros
sabemos que cambiar esta
realidad significa tener el
financiamiento para poder
invertir, para poder garantizar
otro nivel de salarios. Estamos
convencidos que, con esta
situación que existe en las
provincias, si el Estado
nacional no se hace cargo de
garantizar un piso de igualdad,
la carrera por brindar un mejor
servicio educativo, por tener
mejor educación, es una carrera
que la perdemos antes de empezar
por mas luchas que hagamos.
En la década del 70 y hasta
entrados los 80, el Estado
Nacional invertía el 60 por
ciento de lo que se gastaba en
el país en educación y las
provincias invertían el 40 por
ciento. 60 - 40 fue la relación
que se mantuvo durante muchas
décadas en la Argentina. El
Estado Nacional construyó,
mantuvo y pagó los salarios de
las Escuelas Nacionales. Las
escuelas nacionales marcaban la
presencia del Estado Nacional.
En las provincias más pobres era
sosteniendo escuelas medias y
escuelas técnicas.
La transferencia educativa y
la institucionalización del
retiro del Estado Nacional.
Con la transferencia,
desaparecieron los recursos de
la Nación. ¿Cómo se sostiene la
escuela pública hoy?. El 95 por
ciento lo ponen las provincias y
el 5 por ciento la Nación.
Nosotros logramos arrancarle al
gobierno menemista el incentivo
docente, que costó tres años de
lucha en la Carpa Blanca. Y que
constituye una salida de
emergencia, aún con lo que costó
esa lucha. Es como una muleta
para el salario de las
provincias que se viene
hundiendo desde el principio de
los '90 hasta ahora, declinando
permanentemente por la falta de
inversión de las provincias y
porque el Estado Nacional no
ponía un peso.
Por supuesto que vamos a tener
700 pesos de inicial, pero con
una gran parte, cada vez mayor,
de pago en negro. Y no se puede
blanquear el salario de los
docentes de todo el país con
fondos del Incentivo, por el
simple hecho de que si
hiciéramos eso, no alcanzaría
para nada. Esta es la realidad.
Se reparte así porque es la
única manera de poder levantar a
los que están por debajo de los
700 pesos, que hasta hace apenas
tres meses representaban el 60%
del total.
El Plan de Lucha Nacional de
CTERA
Ahora tenemos que ir por una
lucha que es mucho más
estratégica y de fondo. Y esta
es la convocatoria que vamos a
hacer recorriendo todo el país.
La Caravana que mañana termina
en Entre Ríos fue muy poderosa,
muy exitosa, sobre todo porque
removió por abajo la conciencia
de la gente y de los padres y
golpeó mucho en la prensa. Esta
experiencia continúa en el resto
del país. La próxima provincia a
la que nos vamos es Misiones y
así seguiremos convocando al
inicio de este plan de lucha.
Plan de lucha que consiste en
realizar caravanas en todas las
provincias. Son 40 días de
caravanas que terminan con una
gran marcha a la que los vamos a
convocar, porque queremos que
los docentes de todo el país,
ese día, marchen hacia el
Congreso de la Nación para pedir
la Ley de Financiamiento
Educativo y la derogación de la
Ley Federal.
Sabemos que las luchas que se
han dado en las provincias por
salario, y esto lo resolvimos en
el Congreso de CTERA de fines de
octubre del año pasado, son
legítimas. Dijimos: demos la
lucha en las provincias para
pelear un básico que nos permita
levantar el techo y demos la
lucha en la Nación para
garantizar un piso inicial.
Ahora, sabemos que no solamente
en Entre Ríos; en la propia
Santa Fe, en provincia de Buenos
Aires, es decir, en provincias
que aparentemente tienen más
poder económico que Entre Ríos,
el básico que están pidiendo es
también un básico de miseria,
que no es el básico que creemos
que debe tener un docente.
Provincia de Buenos Aires llega,
con todos los paros que hizo el
año pasado a 300 pesos de
básico. Es decir, va a quedar 20
pesos por debajo de los 320 $
que creo van a tener ustedes.
Capital Federal que tiene un
ingreso per cápita como el de
Bélgica, va a llegar a fin de
año a un básico de 360. Y el
resto está en una franja entre
los 260 y 300 pesos. Nosotros
necesitamos llegar a tener un
salario docente de por lo menos
1.250 pesos. Que tenga el 90 por
ciento de básico, porque creemos
que el docente necesita no
solamente garantizar la cuota
alimenticia, que es un derecho
elemental para cualquier
asalariado y hasta para un
desocupado, sino también el
acceso a bienes culturales, lo
que para nosotros es una
obligación. Porque después por
la radio dicen: ¿qué pasa con el
nivel cultural de los docentes,
por qué el docente no está a la
altura de lo que la sociedad le
demanda y por qué no renueva sus
conocimientos?. Y la respuesta
es muy sencilla, porque muchos
docentes no ganan ni para
comprar el diario todos los días
y llevarlo a las escuelas para
discutir con los pibes.
Lo que el docente sabe de lo que
pasa en el país y en el mundo
son las estupideces, las
mentiras que propagan
generalmente los medios de
comunicación masiva, como la
televisión o la radio. Porque
son contados con los dedos de
una mano los que realmente hacen
periodismo independiente, la
mitad de las cosas se ocultan y
la otra mitad se distorsionan.
Entonces, cuando no tenemos ni
siquiera esa posibilidad o no
podemos comprar un libro,
estamos limitando las
posibilidades de nuestro
trabajo.
Hay una cantidad de
publicaciones pedagógicas que
las editoriales han decidido
restringirlas a la venta en
algunas capitales del país
porque saben que no tienen
mercado. Y son publicaciones que
nosotros las tendríamos que
estar comprando como las que
consume el que es cirujano y
todos los días se tiene que
actualizar o el que trabaja en
ingeniería genética y todos los
días lo debe hacer. Hemos
terminado por aceptar como
natural que si el salario
alcanza para cubrir la cuota
alimenticia, ya está bien.
También tiene que ver con que
mayoritariamente nuestro gremio
tiene un componente femenino y
en el "mercado salarial", como
lo llaman los formadores de
opinión, la mujer tiene un
ingreso menor que el del hombre.
Cuando yo estudié para maestro
me preguntaban de qué iba a
trabajar después, porque nadie
pensaba que de maestro se podía
trabajar siendo varón. Ese era
visto como un trabajo para las
mujeres. Paulo Freire dice que a
las maestras en Brasil le llaman
tías, porque era como una tarea
de las mujeres, de las tías.
Esto lo planteo, porque Paulo
Freire dice que luchar por la
escuela pública tiene como
requisito previo, luchar por la
revalorización material del
trabajo del educador. Cuando
luchamos por el salario,
luchamos porque se valorice
nuestro trabajo como educadores.
Porque si no, tenemos esta
dicotomía, esta contradicción
que es tan hipócrita. Yo siempre
digo, el día que hacemos paro,
ahí es trascendental el trabajo
docente; ahora, el día que no
hacemos paro se paga con un
salario basura. Entonces, ahí
hay una gran hipocresía, un gran
doble discurso. Nosotros tenemos
que hacer que este debate se
plantee en la sociedad.
Realmente ¿cuánto vale el
trabajo del educador?, ¿cuánto
está dispuesta la sociedad a
través de sus gobiernos a
invertir en educación?.
La desigualdad niega el
sentido de la Educación Pública.
Y el otro gran tema que no se
puede dejar de plantear es que
nosotros no podemos aceptar como
natural la desigualdad en
materia educativa. Es lo más
antinatural que hay. Uno hasta
se acostumbra. En un encuentro
escuchaba a una directora de
provincia de Buenos Aires que
decía que era la directora de
una de las escuelas "del fondo",
o sea una de esas escuelas que
en los distritos grandes no la
quiere nadie, que no tiene
docentes porque está en los
suburbios, en las zonas pobres,
castigada. Esas, generalmente,
son escuelas pobres a las que
van chicos pobres y a las que
van docentes que recién empiezan
sus carreras, y que también son
pobres. Todo es pobre.
Ahora, la Constitución dice:
igualdad de oportunidades y de
posibilidades en materia
educativa.
Si la educación la paga el
Estado, ¿Por qué tenemos que
aceptar que la escuela que el
Estado paga en Capital Federal
tenga sala de video, tenga
biblioteca, tenga laboratorio,
tenga talleres, tenga espacios
para comedor, espacios de
recreación, espacios para actos,
y la escuela que paga el Estado
en, por ejemplo, Formosa tenga
tres turnos y 80 alumnos por
curso?.
Por supuesto, en Capital hay más
recursos y el Estado paga
mejores escuelas y mejores
salarios que en Formosa.
Nosotros tenemos que luchar
juntos para que la igualdad de
oportunidades y posibilidades
que se expresa en la
Constitución Nacional se cumpla
de verdad. Esto implica también
la acción por la revalorización
del salario, por la igualdad de
oportunidades y de posibilidades
de nuestros pibes.
La escuela pública no puede
terminar siendo el reservorio de
los pobres. Porque esa es la
idea que tienen muchos sectores
reaccionarios y conservadores de
nuestro país, que piensan que
aquel que tenga necesidad de
conocimiento más específico, mas
sofisticado tendrá que pagar
para obtenerlo. Que los pobres
van a tener una escuela que les
enseñe lo elemental porque, en
última instancia, van a ser toda
su vida mano de obra barata y no
vale la pena invertir en alguien
que va a ser mano de obra
barata. Es más, piensan que
desde la escuela hay que
enseñarle que se tiene que
resignar a ser eso. Contra esto
tenemos que luchar, porque si
aceptamos esta estratificación,
esta segmentación con circuitos
educativos diferenciados de
acuerdo a la condición
económica, estamos decretando la
muerte del principio igualador
que hizo de la escuela pública
una institución poderosa para la
construcción de nuestra
sociedad.
Hace treinta, veinte años,
cuando nosotros, que somos más
grandes, recibíamos a un pibe de
un barrio muy pobre la madre o
el padre nos decía: "Maestro,
sáquemelo derechito, porque este
pibe cuando salga de la escuela
va a ser mejor que yo". Y esa es
una frase que no la volví a
escuchar. Porque se está
perdiendo ese sentido promisorio
de la escuela pública.
Muchos piensan que los chicos
van a la escuela para no estar
en la calle, para tener el plato
de comida, para que no molesten
a los vecinos, para que los
padres puedan salir a trabajar,
para contención, para
disciplinamiento. Se habla de un
montón de cosas que la escuela
puede ofrecerle a estos chicos,
lo que no se dice es que pueda
realmente construirles un futuro
mejor, en base a aprendizajes
que sean válidos, que sean
sólidos. Nosotros tenemos que
luchar contra esto, porque si no
va a pasar que la gente se
acostumbre, como ya pasa en
muchos países de América Latina,
a que si queremos que los pibes
"estudien en serio", los
mandamos a la privada. Y
solamente van a la escuela
pública los que no tienen más
remedio. Este es un modelo de
educación elitista. Es lo que
pasa ahora en Chile, por
ejemplo.
Distribución de la riqueza y
distribución del conocimiento
Este es el sentido profundo de
la lucha nuestra y el eje
político que la nacionaliza.
Nosotros estamos convencidos de
que no es posible resolver estas
cuestiones si nos quedamos
luchando solamente en el ámbito
de la provincia.
Hay luchas muy duras, como la
que han dado ustedes el año
pasado y este año; como la que
dio AMSAFE, que ahora está
terminando de cerrar un capítulo
de esa lucha. Y se van logrando
pequeños e importantes avances,
como en Entre Ríos; como en
Santa Fe.
En todos los lugares, grandes
luchas para pequeños resultados.
Es más, cuando nos aumentan un
poquito el salario bajan la
inversión en infraestructura,
porque ésta es la cuenta que
hacen ellos: "cuánto más voy a
gastar en salario, tanto menos
voy a gastar en
infraestructura". Esta es la
ecuación permanente, porque no
le sacan a la caja negra o a
otros gastos para aumentar
salarios, no, es todo dentro del
mismo presupuesto, generalmente.
Entonces, para poder ir a
soluciones de fondo y duraderas,
para salir del laberinto de
luchas que son muy largas y
terminan generalmente con mucho
menos de lo que necesitamos (y
no es por ineficacia o porque no
se haya puesto el cuerpo en esa
lucha), es imprescindible que el
Estado Nacional garantice, como
mínimo, seis puntos del producto
bruto interno para el
presupuesto educativo. Hoy
serían dos puntos los que harían
falta para llegar a seis en la
Argentina ya que cuatro es lo
que se está invirtiendo, tres lo
ponen las provincias y uno lo
pone el Estado Nacional.
Nosotros decimos que el Estado
Nacional tiene que poner tres
puntos del producto bruto
interno como piso, no decimos
que sea el techo. Pensamos que
en la Argentina, la continuidad
en la lucha por la distribución
y por la justicia social nos
tiene que llevar a un nivel
educativo de mayor inversión.
Pero por lo menos, garantizar
nueve mil millones de pesos más
para el sistema educativo en la
Argentina es la meta inmediata a
alcanzar con nuestra
movilización.
Este es el objetivo que nos
hemos puesto y es un objetivo
nacional, para que el año que
viene, si tenemos esa Ley de
Financiamiento, discutamos los
salarios de otra manera. Para
poder hablar de un salario o
norma salarial unificada en todo
el país. Para poder decir que en
ninguna provincia la inversión
por alumno va a bajar de
"tanto". Y no como hoy, que es
el "sálvese quien pueda". Esto
es lo que puede resolver los
gravísimos conflictos que hoy
tenemos abiertos en el país.
Hay que tener una gran capacidad
de movilización, porque no va a
ser una lucha fácil. Porque hay
muchos poderosos que quieren que
el Estado Nacional no ponga un
peso más en educación. Pero si
nos movilizamos, si tenemos
claro que la unidad del gremio
va tras esos dos objetivos, una
nueva Ley de Educación pero
antes, el Financiamiento a
través de una ley, para que
nadie se pueda robar lo que
logramos con la lucha -me
refiero a los gobernadores que
no puedan usar esos fondos en
otras cosas- creo que realmente
podemos producir un hecho que
empiece a cambiar esta historia.
Una historia que estuvo pensada
para un país que iba a terminar
municipalizando la educación. La
provincialización era la etapa
intermedia porque ellos dijeron:
"hay que hacerlo por etapas
porque si no puede ser que la
reacción y la desestructuración
que generemos tenga
consecuencias de las que después
nos tengamos que lamentar en
términos de costo político".
Gracias a la resistencia y a la
lucha, quedamos a mitad de
camino.
Ahora tenemos la oportunidad de
dar vuelta esta página y de
tener un sistema educativo con
presencia del Estado Nacional,
como alguna vez lo tuvimos. En
la década del 60 Argentina tenía
los mismos niveles educativos
que Canadá.
Podemos recuperar eso si
realmente damos una lucha por la
Escuela Pública y por el salario
docente unificado.
Gentileza:: SUTEBA - Suplemento
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