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Derecho a la educación y
justicia social. - 8/2/05
(Argentina)
 
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Derecho a la educación y
justicia social
Institución convocante:
Confluencia (Red de ONG's de
Educación Popular)
Colectivo CEAAL Argentina
Institución organizadora:
IDEAS (Instituto de Estudios y
Acción Social)
Institución auspiciante:
Red Amuyen
Este texto constituye el
documento argentino que expresa
las preocupaciones, propuestas y
desafíos de organizaciones de la
sociedad civil en relación a la
problemática del derecho a la
educación en un marco de
justicia social.
Los puntos que se desarrollarán
provienen de las discusiones
realizadas en el encuentro
"Derecho a la Educación y
Justicia Social" llevado a cabo
el día 15 de diciembre de 2004
en la ciudad de Buenos Aires. El
mismo fue organizado en el marco
de la Campaña Latinoamericana
por el Derecho a la Educación
Para Todos y Todas de la que
forman parte las siguientes
organizaciones: Action Aid,
Ayuda en Acción, Consejo de
Educación de Adultos de América
Latina, IBIS y Plataforma
Interamericana de Derechos
Humanos, Democracia y
Desarrollo. Este documento será
presentado en el "III Encuentro
Latinoamericano de la Sociedad
Civil para la incidencia en
políticas educativas", a
realizarse los días 24 y 25 de
enero de 2005 en Porto Alegre,
Brasil.
Principales puntos:
1 - Educación y modelo societal.
Legado y actualidad del
neoliberalismo
Es importante tener en cuenta
que las políticas educativas no
pueden pensarse de manera
aislada, sino en relación con el
modelo económico. En este
sentido, hay que seguir
profundizando el análisis del
impacto de las transformaciones
neoliberales en todos los campos
de políticas públicas, así como
la continuidad ideológica
actual, respecto de los años 90,
en muchas de las políticas que
se implementan en nuestro país,
como por ejemplo, la cuestión
del financiamiento educativo. En
este punto, se rechaza toda
política de ajuste en general, y
en el campo educativo en
particular.
En esta perspectiva, aun cuando
se observan cambios en el plano
de las ideas, en relación a un
cuestionamiento mayoritario al
'pensamiento único neoliberal',
se observa una brecha entre esas
ideas y las políticas que
efectivamente se llevan a cabo.
Por un lado, reconocemos que no
contamos con un 'Estado libre',
sino con uno sumamente
condicionado. No obstante, junto
con este 'legado neoliberal',
también es preciso otorgarle
suma importancia al análisis de
la 'hechura de la política', que
contribuya a desarmar modos de
pensar y operar que presentan
continuidades con la década
pasada. Esta mirada crítica
hacia adentro de las ideas y las
prácticas incluye también, y
necesariamente, al conjunto de
los actores sociales
2 - Mirando los procesos de
Reforma Educativa neoliberal.
Diagnósticos necesarios para
construir un nuevo proyecto
educativo
Partimos de un reconocimiento
del fracaso del sistema
educativo dado el crecimiento de
la repitencia, la deserción, el
número de chicos/as y jóvenes
que no pasaron por la escuela y
un aumento preocupante del
analfabetismo.
Respecto de esta situación, se
plantean los debates acerca de
si constituye un 'efecto no
deseado' o si en definitiva da
cuenta de una política
deliberada impulsada por el
Estado.
Señalamos, especialmente, dos
consecuencias importantes de los
procesos de reforma educativa.
Por un lado, la fragmentación
que lo atraviesa que refuerza,
en el campo educativo, las
desigualdades sociales,
construyendo trayectorias
educativas sumamente
diversificadas: en un extremo
los que se educan en el circuito
de elite, en el otro, los/as
niños/as y jóvenes que ni
siquiera asisten o asistieron a
la escuela. Esto desafía e
impulsa la necesidad de volver a
pensar el sistema educativo en
su totalidad, al tiempo que la
relación de los sectores
populares con la escuela. Por
otra parte, observamos las
dificultades en el trabajo
cotidiano de las instituciones
educativas en la medida en que
en ellas se encuentran docentes
pauperizados que trabajan en
instituciones en declive,
desarticuladas por los efectos
de la hegemonía del mercado y
atravesadas por una fuerte
desautorización de su autoridad
cultural.
Reconocemos la necesidad de
revisar los cambios introducidos
por La Ley Federal de Educación
y la Reforma Educativa y queda
la discusión abierta acerca de
la necesidad y posibilidad de
cambiarlos de plano o no.
3 - ¿Qué educación y escuela
queremos?. Apuntes para
construir nuevos sentidos en el
campo educativo.
Reconocemos la importancia de
repolitizar el campo educativo,
contrarrestando las perspectivas
tecnocráticas de los 90's. Se
trata de construir el derecho a
una educación transformadora,
liberadora, constructora de
sujetos críticos y críticas.
Pensar a las escuelas, las aulas
y al conocimiento como lugares
de resistencia.
Reconocemos que estas
instituciones forman parte de un
entramado institucional más
amplio, que no resuelve por sí
sola los problemas estructurales
de la sociedad, pero sí que
puede constituirse en un ámbito
que, como una organización más,
abre las puertas para que la
sociedad discuta el conjunto de
los problemas que la atraviesan
y no solamente lo estrictamente
'educativo', lo cual supone
inscribir las prácticas
educativas en un nuevo horizonte
de sentido.
Pero aquí la gran pregunta es,
la escuela que se necesita para
llevar a cabo estas
transformaciones ¿es como la que
teníamos antes?, ¿es una escuela
que no existió, que debemos
inventar?. Estos son
interrogantes que por ahora
quedan abiertos pero respecto de
los cuales se pueden empezar a
buscar respuestas por un lado, a
través de diálogos y debates
entre diversos actores sociales
y, por el otro, a través del
intercambio y la sistematización
de diversas experiencias
educativas, que tengan la
impronta de la búsqueda de
alternativas a lo hegemónico y
que respondan a las diversas
realidades locales.
Asimismo, hay consenso en
considerar simultáneamente el
corto y el mediano plazo, es
decir, la 'emergencia' o
necesidad de dar respuestas
inmediatas a problemas concretos
y la construcción de nuevos
sentidos hegemónicos. Este es un
territorio de debate pero
reconocemos que no se puede
esperar a que se produzcan
cambios estructurales para dar
respuesta a los problemas
socioeducativos concretos que
atraviesan a gran cantidad de
chicos/as, jóvenes y adultos/as
4 - Relación Estado - sociedad
civil: funciones y
articulaciones o des
-articulaciones posibles en el
campo educativo
Abordar esta relación implica
dar cuenta de ciertos debates
presentes en las organizaciones
y movimientos sociales. Uno de
ellos, se vincula con
preguntarse si las actuales (y
futuras) experiencias educativas
generadas desde estos sectores
de la sociedad civil se orientan
a disputar el poder
institucional del Estado en
materia educativa, es decir, se
orientan a exigir, reclamar,
intervenir en las decisiones
estatales, o si lo que deben
hacer es mantener distancia del
poder del Estado, a efectos de
sostener experiencias
alternativas por fuera del
sistema de educación pública
estatal.
Este punto genera posiciones
diferentes. La mayoría de las
organizaciones y movimientos
plantean la importancia de
trabajar desde la sociedad
civil, pero teniendo en su
horizonte el objetivo de
intervenir en las políticas
públicas educativas. Otras/as,
sostienen la convicción de
llevar a cabo experiencias
educativas alternativas, sin
participar en la disputa con el
estado y sin esperar sus
soluciones. Esta posición
encierra discusiones no saldadas
respecto de cómo y quién/es
garantiza/n la educación del
pueblo, los sentidos políticos
presentes en la posibilidad de
comunidades autogestionadas en
lo educativo, modelo de sociedad
en el que se inscriben, etc.
Las coincidencias entre ambas
posiciones residen, por un lado,
en el poder que tienen estas
experiencias de hacer visible la
capacidad y potencia de las
organizaciones populares para
pensar y sostener otras
prácticas educativas; por el
otro en que se requiere
transitar dos niveles de
discusión y práctica
simultáneamente: el local, desde
el que se generan experiencias
educativas alternativas; al
tiempo que se lucha, en un plano
más general, por una educación
diferente.
Esto implica, desde el lado de
las organizaciones y movimientos
sociales, un trabajo intenso de
recuperación y sistematización
de las distintas experiencias
populares que contribuya a
construir un proyecto educativo
y de país. Y si bien hoy
aparecen como experiencias
aisladas, pueden ir mostrando
otros caminos posibles de
transitar.
Para la mayoría de las
organizaciones y movimientos
sociales presentes en el
Encuentro Derecho a la Educación
y Justicia Social, que se
inscriben en el primer grupo, se
considera que el estado tiene la
función principal de garantizar,
en tanto es su obligación, la
educación para todos y a lo
largo de la vida. En esta
perspectiva, la sociedad civil,
por su parte, debe asumir una
función de control de esta
obligación estatal y de
complemento de aquello que
faltara. Especialmente en este
punto se destaca el aporte del
componente organizativo y la
presencia cotidiana y cercana de
estas organizaciones y
movimientos con los barrios y
las familias. Por un lado,
porque tienen la capacidad de
reforzar las prácticas
educativas destinadas a
chicos/as, jóvenes y adultos/as.
Por otro lado, por las
articulaciones que construyen
con distintas organizaciones que
potencian dichas acciones. Por
último, por su capacidad de
promover cuestiones vinculadas
con la participación ciudadana
en cada uno de los espacios
donde desarrollan sus
intervenciones.
5 - Funciones de la escuela en
el contexto actual de aumento de
la pobreza y la desigualdad:
entre la 'asistencia' y la
'enseñanza'; entre el 'comedor'
y los 'aprendizajes'.
Una de las consecuencias de las
políticas educativas
neoliberales es haber instalado
el dilema de 'asistencia vs
enseñanza' y una de las maneras
en que cristalizó fue en una
cierta despreocupación por los
aprendizajes efectivos de los/as
chicos/as que habitan en
contextos de pobreza, al tiempo
que en una sobrecarga de tareas
y funciones en las instituciones
educativas y en los docentes.
En este punto, destacamos la
necesidad de sostener el
contenido educativo de las
prácticas al interior de la
escuela, aún aquellas que se
organizan alrededor de
actividades llamadas
'asistenciales', como el
comedor, el otorgamiento de
refuerzos alimentarios, becas,
útiles escolares, etc. Es decir,
toda discusión alrededor de
estas cuestiones debe tener en
cuenta que la mitad de los/as
chicos/as y jóvenes de nuestro
país están bajo la línea de
pobreza.
En esta perspectiva, hay que dar
una batalla para desligar, en el
sentido común de muchos actores,
la asociación entre el contexto
de pobreza en que viven
los/chicos/s con la poca
atención a los aprendizajes
escolares. En este sentido,
destacamos que es una tarea que
requiere del compromiso y la
participación del conjunto de
los actores involucrados en el
campo educativo: el estado, los
docentes, los sindicatos, los
padres de familia, los/as
chicos/as y jóvenes, etc.
6 - Revisando los sentidos de la
práctica docente. Funciones
sociales, educativas, políticas
Reconocemos la importancia de
poner en el foco la función
política de la tarea docente.
Asimismo, también partimos de la
importancia y la necesidad del
compromiso de los trabajadores
de la educación en las prácticas
pedagógicas, como una condición
que reponga cierta mística en el
trabajo cotidiano y permita
construir nuevos sentidos en el
trabajo con los sectores
populares.
Para esto, es importante que en
las escuelas se contemplen
espacios de reflexión sobre las
prácticas, para debatir y
construir el sentido político de
la tarea docente y para crear
dispositivos institucionales de
intercambio de experiencias
docentes, que faciliten su
socialización al interior de
cada escuela, en las regiones y
en los foros internacionales.
Gentileza:: Agustín Cardini [
acardini@me.gov.ar ]
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